Только правда

Блог Александра Никонорова

Сепаратистские угрозы современной России: Урал

Аналитики американской частной разведывательной кампании Stratfor утверждают, что современная Российская Федерация переживет повторение опыта Советского Союза 1980-х и России 1990-х. На их взгляд, в ближайшие десять лет мир ожидают существенные изменения: Россию ожидает распад, а Германия утратит позицию лидера в видоизменившемся Евросоюзе.

По мнению американских аналитиков, на юге РФ утратит способность контролировать Северный Кавказ, в Средней Азии начнется дестабилизация. На северо-западе Карелия попытается вернуться в состав Финляндии. На Дальнем Востоке начнут вести независимую политику приморские регионы, больше связанные с Японией, Китаем и США, чем с Москвой.

Учитывая данные факты, попытаемся рассмотреть ситуацию, которая на сегодня сложилась в регионах России, продолжая серию публикаций, посвященных анализу сепаратистских угроз в Российской Федерации. В данном материале остановимся на Урале.

Общая информация

1. Топоним «Урал»

Существует множество версий происхождения топонима «Урал». По информации А.Матвеева, анализ языковых контактов первых поселенцев в регионе указывает, что топоним, по всей вероятности, был усвоен из башкирского языка. Из всех автохтонных народов Урала это название издревле существует только у башкир, и поддерживается на уровне языка, легенд и традиций этого народа (эпос «Урал-батыр»). Другие коренные народы Урала (ханты, манси, удмурты, коми) имеют иные традиционные названия Уральских гор, усваивая название «Урал» только в XIX—XX веках из русского языка. Э. М. Мурзаев сообщает, что русские узнали это название как Уралтау от башкир в середине XVI в., передав его как Аралтова или Оралтова гора. Поэтому принято считать, что название горы связано с тюркским «арал» (остров) или с «уралмак» (опоясывать, огораживать). Он же сообщает, что башкиры называли Уралом только водораздельный гребень, даже когда он принадлежал невысоким горам.

Согласно информации www.book-chel.ru, в башкирском языке топоним «Урал» осознается как весьма древний, вероятно восходящий к пратюркскому состоянию. «Урал» по-башкирски означает пояс. Есть башкирская сказка о великане, который носил пояс с глубокими карманами. Он прятал в них все свои богатства. Пояс был огромный. Однажды великан растянул его, и пояс лег через всю землю, от холодного Карского моря на севере до песчаных берегов южного Каспийского моря. Так образовался Уральский хребет.

В греческих книгах, написанных две тысячи лет тому назад, можно прочесть о далеких «Рифейских горах», где угрюмые грифы стерегут несметные золотые сокровища.

Башкирский народный эпос «Урал-батыр» повествует о прародителях народов Урала, выживших после Потопа, возникшем конфликте и последующей борьбе Урала со старшим братом Шульганом, выбравшим путь зла и заселении их потомками прилегающих земель. Основные топонимы Южного Урала напрямую связаны с событиями эпоса. Рассматриваются конфликт жизни, милосердия и природного принципа «сильный поедает слабого» (выживает сильнейший), тема поиска Живой воды и олицетворённой Смерти для последующего уничтожения её, ради вечной жизни, идея бескорыстного служения людям, равноправия и самопожертвования во благо других.

2. Социально-экономическое развитие

Как сообщает itsmycity.ru, Урал является крупнейшей горнорудной и металлургической базой. Активное промышленное освоение Урала началось при Петре I. Уральское «горнозаводское дело» породило особую социально-культурную общность, которую известный писатель-ураловед Алексей Иванов назвал «горнозаводской цивилизацией». «Горнозаводской Урал» — современное название объединения музеев и культурных объектов Нижнего Тагила. Урал как ресурсная база сыграл ключевую роль во время Второй мировой войны — это, в частности, отражает современный официальный девиз Свердловской области — «Опорный край державы» (строчка из стихотворения Твардовского). Значителен и не полностью освоен гидроэнергетический потенциал уральских рек (действуют Павловская, Юмагузинская, Широковская, Ириклинская и несколько малых ГЭС).

Крупнейшими городами Урала считаются: Екатеринбург, Челябинск, Уфа, Пермь, Ижевск, Магнитогорск, Нижний Тагил, Стерлитамак, Орск, Оренбург, Курган.

Уральский федеральный округ — федеральный округ Российской Федерации, в пределах Урала и Западной Сибири. Образован указом президента России от 13 мая 2000 года. Территория округа составляет 10,64 % от территории России. На территории федерального округа действует 1164 муниципальных образования.

Наиболее высокой степенью урбанизации характеризуются Свердловская и Челябинская области. Плотность населения — 6.77 чел./км² (в среднем по России: 8,57 чел./км²).

Большинство субъектов Уральского ФО обладает крупными месторождениями минерального сырья. В Ханты-Мансийском и Ямало-Ненецком автономных округах разведаны и эксплуатируются нефтяные и газовые месторождения, относящиеся к Западно-Сибирской нефтегазоносной провинции, в которой сосредоточено 66,7 % запасов нефти России (6 % — мировых) и 77,8 % газа России (26 % мировых запасов).

3. Население

По данным www.bibliotekar.ru, по численности населения Урал занимает второе место после Центрального района среди крупных экономических районов (20,4 млн чел.). По территории района население размещено неравномерно. При средней плотности 24,8 чел./кв. км самой высокой плотностью населения отличается Челябинская область (41 чел./кв. км), самой низкой — Курганская (15,7 чел./кв. км). Численность населения, особенно городского, постоянно увеличивается. Городское население составляет 74,8%. Это результат быстрого индустриального развития Урала. В 20 крупных городах с населением 100 тыс чел. проживает 58% городского населения. Крупнейшими городами с численностью населения, превышающей 1 млн чел., являются Екатеринбург, Челябинск, Пермь, Уфа. Урал располагает квалифицированными трудовыми ресурсами, особенно в отраслях тяжелой промышленности.

Урал — многонациональный район Российской Федерации. Русские составляют самую многочисленную группу населения и проживают во всех областях. Татары — вторая по численности группа. На северо-западе проживают коми, коми-пермяки, удмурты, на юго-западе — башкиры. В составе Уральского экономического района Республика Башкортостан, Республика Удмуртия, а также Коми-Пермяцкий автономный округ в Пермской области.

Как информирует riaural.ru, основные черты размещения населения Урала определяется географией промышленности. Самую высокую плотность населения имеет горнозаводской Урал – наиболее развитая в промышленном отношении часть Урала. Предуралье, и особенно равнинное Зауралье, населено значительно реже. Сильно варьирует плотность населения и между северными и южными районами. Особенно плотно заселена Удмуртия и Челябинская область, и значительно меньше – Оренбургская и Курганская области. В горнозаводской части Урала почти все население сосредоточено вдоль восточных и западных предгорий, а групповое расположение городов привело к чрезвычайно высокой плотности населения в промышленных узлах. Здесь он достигает нескольких сот человек на квадратный километр.

Исторические особенности развития уральского сепаратизма

Согласно информации www.geopolitics.ru, Февральская революция 1917 г. привела к возрастанию политической активности татарского народа. Началось широкое обсуждение путей развития татарской государственности. Первоначально, предлагались различные формы как территориальной, так и культурно-национальной автономии татарского народа.

1-й Всероссийский мусульманский съезд (начало мая 1917, г. Москва) принял резолюцию о территориальной автономии и федеративном устройстве. Об организации автономии было провозглашено на Миллят Меджлисе 2 декабря 1917 — 24 января 1918, координирующем органе Национально-культурной автономии мусульман тюрко-татар Внутренней России и Сибири, избранном на совместном заседании 1-м Всероссийском мусульманском съезде с 1-м Всероссийским мусульманским военным съездом и съездом Всероссийского мусульманского духовенства 4 августа 1917 г. в Казани.

2-й Всероссийский мусульманский военный съезд 21 января — 3 марта 1918 г. принял резолюцию о создании в составе РСФСР Штата Идель-Урал (вся Уфимская губерния, часть Казанской, Симбирской, Самарской, Оренбургской, Пермской, Вятской губерний) и формировании его законодательных и исполнительных органов «Милли идара» (Национальное управление) в составе трех министерств (духовного, просвещения и финансов) и двух комитетов (военного и иностранных дел). На съезде произошел раскол по отношению к Учредительному Собранию и Советам. Левая фракция покинула съезд. Однако после начала работы избранных органов (коллегии), на первом же заседании 29 января 1918 г. в Казани председатель Коллегии Г. Шараф предложил утвердить предложения левой фракции (не поддержанные Съездом). После принятия большинством голосов этого варианта Положения члены Коллегии Г. Губайдуллин и Н. Халфин в знак протеста вышли из его состава. Также, при создании проекта была полемика о включении в состав татар («татарской нации») башкирского народа.

В Москве Наркомнат по заданию Совета народных Комиссаров разрабатывает проект Татаро-Башкирской республики, как советскую альтернативу Штату «Идель-Урал». 22 марта 1918 г. появляется 2-й вариант ТБСР. Большевики вскоре повели дальнейшее наступление на «буржуазных националистов». Декретом от 24 марта (за подписями Сталина и Вахитова) ликвидировано «Харби шуро», а в апреле упразднены «Милли шуро» с конфискацией имущества, 1 мая запрещена деятельность «Милли Идара» и всех связанных с ним учреждений, конфискован «Милли фонд».

В конце мая прекратил свою деятельность Всероссийский центральный мусульманский совет. Часть депутатов Национального собрания образовала «Малый меджлис», который продолжал работать на свободных от большевиков территориях. Хотя в июле 1918 г., совместно с восставшим Чехословацким корпусом, частично была восстановлена Национальная Администрация Урало-Волжского штата, фактически это уже ничего не изменило.

В конце 1918 года остатки войск Всероссийского Мусульманского Военного Совета («Харби Шуро») вошли в армию Колчака как 16-й татарский полк.

Руководитель Штата Идель-Урал Садри Максуди нелегально выехал за границу в конце 1918 года.

Особенности развития сепаратистских тенденций

1. Проект «Идель-Урал»

По информации www.geopolitics.ru, данный проект апеллировал к идее Штата Идель-Урал, существовавшего в года Гражданской войны в России. В начале 1990-х, после распада Советского Союза, идея воссоздания Урало-Волжского штата была популярна у татарских национальных общественных деятелей. Казанские идеологи заявили о существовании особой Волго-Уральской цивилизации и необходимости создания Волго-Уральского штата. Этот ареал с населяющими его народами — татарами, русскими, башкирами, чувашами, мордвой, марийцами, удмуртами и др. — был объявлен гомогенным и отличающимся от России сообществом, в пределах которого административные границы между территориями признавались условными.


Рост исламизации и влияния идеологии татарского национализма актуализировали проект «Идель-Урала», хотя последствия этого роста не сказываются на регионах за пределами Татарстана.

Основания для его реализации выступают этническая и конфессиональная отличность поволжских регионов от соседних «русских».

«Идель-Урал» становится проектом национального государства татар и башкир. В зависимости от течения — либо в составе России, либо как суверенного государства.

Среди попыток реализации данного сепаратистского проекта необходимо выделить следующие:

- «Забулачная республика», существовавшая в татарской части Казани (1 марта — 28 марта 1918 года),

- «Культурно-национальная автономия тюрко-татар Внутренней России и Сибири» (во главе с С. Н. Максудовым),

- «Урало-Волжский штат» (во главе с Г. Шарафом),

- «Татаро-Башкирская Советская Социалистическая Республика».

Флаг государства Идель-Урал был опубликован в книге Гаяза Исхаки «Идель-Урал» в 1933 году. Флаг данного сепаратистского образования проекта 1990-х годов, по Конституции Татарстана, является флагом трех поволжских тюркских республик — Башкирии, Татарстана и Чувашии.

2. Уральская республика

Фактически с 1 июля 1993 года по 9 ноября 1993 года в границах современной Свердловской области существовал не признанный конституцией РФ субъект Российской Федерации. Республика была преобразована из Свердловской области с целью повышения её статуса в составе Российской Федерации и приобретения большей экономической и законодательной самостоятельности.

Как сообщают российские СМИ, для того чтобы в будущем иметь большую самостоятельность в экономической и законодательной сферах, в 1993 года руководством Свердловской области была выдвинута идея преобразования области в республику. В Екатеринбурге противники создания республики указывали, что этот шаг выгоден лишь местной политической элите и фактически вновь ставит в повестку дня вопрос о распаде России. Сторонники идеи Уральской Республики, напротив, видели её как противовес сепаратистским устремлениям Татарстана и других национальных республик, как возможность переноса акцента политических реформ из центра на места.

Глава администрации области Эдуард Россель заявлял: «Нам не нужен суверенитет, но очень нужны экономическая и законодательная самостоятельность». По мнению губернатора, процесс воссоздания российской государственности всегда шёл из глубины, и ситуация с Уральской Республикой — подтверждение этому факту. Мэр Екатеринбурга Аркадий Чернецкий считал, что провозглашение Уральской Республики не несёт ущерба целостности России. Среди руководителей города лишь Юрий Самарин, председатель горсовета Екатеринбурга, считал недопустимым такой акт.

В сентябре-ноябре 1993 года произошли следующие этапы строительства сепаратистской республики на Урале. В Екатеринбурге состоялся семинар «Уральская Республика и целостность российского государства». По его итогам состоялось подписание заявления глав Свердловской, Пермской, Челябинской, Оренбургской, Курганской областей о намерении участвовать в разработке экономической модели Уральской Республики на базе областей Урала. Проект нового территориального образования получил условное название «Большая Уральская Республика». Свердловским областным советом была утверждена Конституция Уральской Республики. Она была разработана учеными Уральского отделения РАН под руководством профессора А. Гайды. Конституция провозглашала, в частности, что «Уральская Республика есть субъект Российской Федерации, обладающий всеми правами, установленными для республик в составе России в соответствии с Конституцией Российской Федерации». Текст Конституции был опубликован 30 октября в «Областной газете». 31 октября 1993 года Конституция Уральской Республики вступила в силу. Указом № 1 Эдуард Россель возложил на себя исполнение обязанностей губернатора республики, а правительства республики — на правительство области (председатель — Валерий Трушников). 8 ноября по предложению губернатора Эдуарда Росселя облсовет вынес на референдум 12 декабря Конституцию республики и объявил на тот же день выборы губернатора и двухпалатного Законодательного собрания Уральской Республики. 9 ноября — вышел Указ Президента РФ № 1874 о роспуске Свердловского Облсовета, а затем,10 ноября, — Указ № 1890 об отстранении от должности Эдуарда Росселя. Все решения по Уральской Республике были признаны не имеющими силы. Исполняющим обязанности главы администрации Свердловской области был назначен Валерий Трушников, бывший первый заместитель Эдуарда Росселя и председатель правительства Уральской Республики.

В 1995 году Эдуард Россель был избран Губернатором Свердловской области, в 1999 и 2003 годах он снова выигрывал губернаторские выборы, впоследствии был переутверждён в должности по предложению Президента России Владимира Путина. В 2009 году на новый срок работы в должности губернатора Президентом предложен не был и перешел в Совет Федерации. Область возглавил Александр Мишарин.

Как сообщает Иван Некрасов, 25 сентября 2003 года в Екатеринбурге только что переизбранный на должность губернатора Свердловской области Эдуард Россель заявил, что Уральская Республика юридически существует по сей день, и Указом Президента её ликвидировать нельзя, так как она создана в полном соответствии с прежней Конституцией. А решения облсовета 1993 года до сих пор не отменены. Отвечая на вопросы, Э. Россель отметил, что главную роль в «разгоне» республики сыграл Сергей Шахрай, председатель Госкомитета по делам федерации и национальностей, и буквально — «Он напугал Ельцина». В 2014 году Э. Россель свои действия по созданию Уральской республики объяснил так: «Я против деления на республики, области и края. Как вы знаете, в Российской империи было 110 губерний. Ни в одной существующей сегодня республике нет титульной нации. Я собирался создать республику с губернатором и без национального принципа. А когда политическая ситуация созреет, намеревался отказаться от статуса республики, подчеркнув равенство региона с другими. В России должно быть не 16 президентов, а один».

Одну из ролей в создании Уральской республики и развитии уральского сепаратизма также сыграл Николай Подкопай, глава региональной энергетической компании. В своей основной работе в качестве руководителя Региональной энергетической комиссии (это орган, определяющий цены на регулируемые транспорт, тепло, энергию и воду) Николай Подкопай вел себя так, словно федерального центра и федеральных законов для него не существует. Большинство постановлений комиссии (в частности, за 2006 год) проведено с грубейшими нарушениями с точки зрения федеральных законов, но полностью соответствуют идеологии независимости, которую Подкопай разработал в начале девяностых.

14 марта 2016 года Свердловский депутат Владимир Никитин предложил подумать над тем, какой может быть Уральская республика, если кто-то снова собирается заниматься этой идеей. Тему Уральской Республики депутаты затронули на комитете по законодательству по время обсуждения инициативы депутата Сергея Семеновых об упразднении должности председателя правительства. В частности, депутат Дмитрий Шадрин упомянул, что многие положения Устава Свердловской области (где прописаны нормы о главе областного кабмина) писались при губернаторе Эдуарде Росселе под его идею об Уральской Республике. Это вызвало живое обсуждение между парламентариями.

«Давайте если по-серьезному. Что такое Свердловская область. Если начинать заново Уральскую Республику, давайте будем думать, что это будет за республика, с какой системой управления и прочее. Давайте, думать и дискутировать на эту тему не запрещено никому. Но вопрос другой: оттолкнитесь от истории. 20 с лишним лет Свердловская область существует в этой системе управления. За это время мы пережили кризисы 1998, 2008, сегодняшний кризис. Это что, система показала полную неспособность преодолевать такие вещи? В данному случае я бы согласился, если бы было предложение, если бы все воодушевились и сказали «о, это то, что нам нужно, давайте это сделаем». Но тут пока один из элементов того, что нужно, а может быть и не нужно. И я бы предложил не делать резких движений с областью, которая сравнима с некоторыми республиками. Здесь можно больше навредить, чем получить политический или экономический эффект», – заявил глава комитета Владимир Никитин.

В результате депутаты проголосовали против инициативы Семеновых «в связи с нецелесообразностью ее принятия».

Фактически существование Уральской республики было одним из примеров существования чиновничьего сепаратизма на территории РФ.

2. Регионалистские общественные и политические движения

2.1. Южно-Уральская Республика. «Южный Урал»

Часть сепаратистских организаций Урала отталкиваются в своей сегодняшней деятельности от прецедента существования Уральской республики, существовавшей в 90-ые годы. Члены таких организаций являются носителями идей возрождения подобных проектов в будущем.

Проекту Уральской республики посвящены несколько пабликов в социальной сети «ВКонтакте»: vk.com/public72083365, vk.com/ural_republic, vk.com/club82219894, vk.com/club54907213, а также группы «Известия Южно-Уральской Республики» (https://vk.com/club96265630), «Южный Урал. Движение» (https://vk.com/club102399463) и другие. Подобные паблики существуют и в социальной сети «Фейсбук»: Уральская Народная Республика (https://www.facebook.com/%D0%A3%D1%80%D0%B0%D0%BB%D1%8C%D1%81%D0%BA%D0%B0%D1%8F-%D0%9D%D0%B0%D1%80%D0%BE%D0%B4%D0%BD%D0%B0%D1%8F-%D0%A0%D0%B5%D1%81%D0%BF%D1%83%D0%B1%D0%BB%D0%B8%D0%BA%D0%B0-842171605835257/?ref=ts&fref=ts), и несколько пабликов Уральской республики: https://www.facebook.com/groups/170719176279007/?ref=ts&fref=ts, https://www.facebook.com/%D0%A3%D1%80%D0%B0%D0%BB%D1%8C%D1%81%D0%BA%D0%B0%D1%8F-%D0%A0%D0%B5%D1%81%D0%BF%D1%83%D0%B1%D0%BB%D0%B8%D0%BA%D0%B0-Urals-Republic-Uralorszag-136655679720051/?ref=ts&fref=ts,

Согласно мониторингу указанных пабликов в социальных сетях, сообщается, что движения уральских сепаратистов в целом выступают за различные проекты. Общее для них является изменение государственно-правого статуса ряда областей, входящих в состав УФО. Другая же часть откровенно выступает за выход из состава Российской Федерации.

Остановимся на анализе движения «Южный Урал». Согласно открытым источникам информации, данное движение выступает за повышение государственно-правового статуса Челябинской области до статуса «республики» в составе РФ и ее переименование в «ЮУР». Члены движения также апеллируют к дате 26 марта 1744 года, когда была учреждена Оренбургская губерния. Сообщается также, что Указом №568 Войскового Правительства Оренбургского казачьего войска (Председатель Войскового Правительства, Войсковой Атаман, Генерал-Майор Дутов А.И.) провозглашалось создание «Области Войска Оренбургского» (ОВО) 12.08.1918 года.

Датой создания движения «Южный Урал» считается 23 марта 2011 года. В рамках практической деятельности члены «ЮУ» выступают за следующие преобразования:

1 этап: Движение за повышение государственно-правового статуса Челябинской области до статуса республики в составе РФ и ее переименование в «Южно-Уральскую Республику»;

2 этап: Движение за повышение государственно-правового статуса Оренбургской и Челябинской областей до статуса республики в составе РФ и их укрупнение и переименование в «Южно-Уральскую Республику»;

3 этап: Присоединение к Южно-Уральской Республике Целинного и Звериноголовского районов Курганской области, а также деревни Крепостной Зилаир Республики Башкортостан.

11 мая 2013 года в ходе организации V Учредительного собрания «ЮУР» было сформировано «Пятое временное правительство Южно-Уральской Республики». Председателем временного правительства был избран Алексей Палкин. Представители сепаратистского движения также имеют свой официальный веб-портал surepublic.ucoz.ru. На данном портале указана информация о том, что 8 июля 1993 г. Челябинским областным советом народных депутатов принято решение «О государственно-правовом статусе Челябинской области и преобразовании ее в Южно-Уральскую республику». Данный сайт рассказывает о событиях в Южно-Уральской Республике.

Алексей Палкин

Справка. Алексей Палкин родился 26 марта 1972 года в г. Златоуст. В 1989 г. окончил ОШ № 15 в г. Златоуст. В 1995 году окончил ЧГПУ. Кандидат юридических наук, член Русского географического общества. Ранее работал в Администрации г. Златоуст, Челябинском Государственном Университете, Администрации Южноуральского городского округа, в Полесском государственном университете (г. Пинск, Беларусь). Сотник «Оренбургского казачьего войска».

Также одним из лидеров движения «Южный Урал» является Сергей Костромин (18.04.1963 г.р.).

2.2. «Преображение Урала»

«Преображение Урала» является сепаратистской организацией Свердловской области, созданной в ноябре 1993 года Эдуардом Росселем после ликвидации Уральской Республики Указом президента Российской Федерации о роспуске Свердловского Облсовета и об отстранении от должности главы администрации области Эдуарда Росселя. С того времени центром уральского сепаратизма становится Свердловская область.

Организационным руководителем объединения был Алексей Воробьёв. Экономическим координатором – Сергей Лазарев. Политическим координатором и руководителем Екатеринбургского отделения до 1998 года был Антон Баков.

Символом организации выступал бело-зелено-черный флаг с изображенным по центру флага золотым соколом, который был знаменем «Преображения Урала». Придуманный Антоном Баковым флаг был наиболее вероятным претендентом на принятие в качестве официального символа Уральской Республики.

Справка. Антон Баков родился 29 декабря 1965 года. Является российским предпринимателем, политиком и писателем, в прошлом – депутат Государственной Думы IV созыва (2003—2007), а также Свердловской областной Думы и Законодательного собрания Свердловской области (1994—2003), участвовал в выборах мэра Екатеринбурга и губернатора Свердловской области в 1995 и 2003 годах, оба раза заняв второе место. Лидер Монархической партии России. Известен также по проекту виртуального государства «Российская Империя», которое в 2014 году было преобразовано в «Суверенное Государство Императорский Престол» во главе с прямым наследником дома Романовых Николаем III. В этом государстве занимает должность «эрцканцлера», где ему пожалован титул «Светлейший князь». За множество новаторских проектов в политике известный писатель Алексей Иванов присвоил Бакову эпитет «политический Леонардо». Организует митинги и другие политические акции в защиту лесов и озёр Урала, борется против захоронения ядерных отходов на территории России. В 1991 году в рекламных целях напечатал «уральские франки», находившиеся в 1997—2000 годах в обращении в городе Серове.

Члены организации активно принимали участие в региональных выборах. В 2010 году в связи со снижением числа голосов, поданных за партию власти на выборах, было создано массовое общественное региональное движение под эгидой губернатора области А. Мишарина «Бажовское общество», которое фактически ставшее преемником «Преображения Урала».

«Бажовское общество» активно поддерживается руководителем администрации губернатора Свердловской области Вячеславом Лашманкиным. Членами сепаратистского движения уже стали свыше 35 тысяч жителей региона. Филиалы «Бажовского общества» созданы в Первоуральске, Североуральске и Краснотурьинске. По официальной версии, «Бажовское» — это культурно-просветительский проект, в рамках которого популяризируется «уральская тема», выделения Свердловской области как особенного региона России. При этом на первый план выведена фигура писателя Павла Бажова как носителя патриотических ценностей.

18 июля 2015 года в Новом Кременкуле Сосновского района Челябинской области состоялась II Конференция «Бажовского движения», в ходе которого была принята буддистская общину Южного Урала «Орден Зеленой Тары» в состав движения. Был поднят вопрос о принятии «Бажовского движения» в состав Национально-государственной партии.

2.3. Движение «Май»

Как сообщает www.znak.com, движение «Май», созданное в 1999 году нынешним депутатом Госдумы Александром Бурковым, политтехнологами Антоном Баковым, Андреем Францем и несколько лет игравшее заметную роль на политической арене Среднего Урала, было возрождено в 2013 году. На этот раз в виде новой молодежной организации (may-ekb.ru).

Официальный представитель молодежного «Май» Дарья Балабанова в беседе с журналистами не ответила, кто на самом деле стоит за возрождением организации. Балабанова уверяет, что это «неравнодушная молодежь». Цель – «стимулировать умственный, творческий и духовно-нравственный потенциалы» юношества. В ближайших планах организация поэтического конкурса, несколько детско-юношеских научных конференций и слеты юных техников. В «Мае» не скрывают, что в чем-то планируют реанимировать практически разрушенную сейчас систему «внеклассной» работы с молодежью советского времени. И утверждают, что это движение не будет включено в какую-то из политических партий.

В окружении Александра Буркова уверяют, что он к «неомайцам» отношения не имеет. В этой связи вопрос, на чьей стороне они выступят на выборах (если конечно такое намерение есть), с учетом нынешней расстановки основных игроков становится чрезвычайно интересным.

Свердловская общественная организация «Май» работает с местной молодежью по следующим направлениям: программа поддержки и трудоустройства молодых специалистов; программа юридического консультирования молодежи; программа организации детского направления; программа оказания поддержки в реализации молодежных проектов и инициатив; программа политического просвещения молодежи. При этом в деятельности организации делается акцент на популяризацию регионалистских тенденций с прицелом на уральский автономизм.

2.4. «За свободный Урал!»

По данным www.sova-center.ru, челябинский активист Алексей Морошкин, известный под псевдонимом Андрей Брейва, несколько месяцев провел под арестом по ч. 2 ст. 280.1 УК. В январе 2016 года стало известно, что создатель Церкви Челябинского метеорита, администратор группы в соцсети «ВКонтакте» «За сражающуюся Украину! За свободный Урал! Вместе против зла!» Алексей Морошкин (сетевой псевдоним «Андрей Брейва») несколько месяцев находился под арестом в СИЗО-7 Челябинска. Его обвиняют по ч. 2 ст. 280.1 УК (публичные призывы к сепаратизму через интернет).

Морошкин стал известен в 2014 году под именем Андрей Брейва, когда заявил о создании «Церкви Челябинского метеорита». Объявив себя настоятелем новой церкви, он потребовал от региональных властей передать его последователям Челябинский метеорит, упавший 15 февраля 2013 года в озеро Чебаркуль, и настаивал на установке в областном центре храма метеорита. В 2015 году Морошкин, который относил себя к русским националистам, воевал на Донбассе в составе бандформирования «Восток». Позднее он разочаровался в идеологии т.н. «русской весны» и вернулся в Челябинск. По его собственным словам, теперь он относит себя к «националистам региональным». Морошкину вменяется в вину публикация на странице сообщества «За сражающуюся Украину! За свободный Урал! Вместе против зла!» текстов с призывами к отделению Урала от России и созданию «Сибирского федеративного союза» (13 эпизодов). Против Морошкина возбуждено также второе уголовное дело по ст. 214 (вандализм) за покраску бюста Ленина в Челябинске в цвета украинского флага – активист открыто публиковал фотографии с места акции, заявляя, что она призвана продемонстрировать поддержку Украине. Дело также должно быть рассмотрено в Центральном районном суде Челябинска.


По информации www.compromat.ru, иногда на улицах Екатеринбурга и районных центров появляются молодые люди с бело-черно-зелеными флагами и лозунгами «За родной Урал!», иногда стихийные пикеты в городах Свердловской области раздают людям буклетики с недвусмысленными призывами «возродить уральскую независимость», иногда в почтовых ящиках появляются газеты «Уральское знамя» с явно заниженным тиражом 999 экземпляров. Действия на первый взгляд достаточно тихие, малозначимые, чтобы привлечь внимание Москвы, но с другой стороны – вполне регулярные и свидетельствующие о том, что костры сепаратизма продолжают ярко гореть в Уральских горах.

2.5. Ассоциация «Большой Урал»

Согласно информации www.ng.ru, летом 2011 года главы уральских регионов решили самостоятельно проводить децентрализацию. В рамках объявленной в 2011 г. руководством страны реформы они возродили межрегиональное объединение, долгое время пугавшее Кремль идеями сепаратизма – ассоциацию «Большой Урал». Новые проекты начали реализовываться под лозунгом работы вне рамок федеральных округов. Об интересе к работе ассоциации «Большой Урал», созданной в начале 1990-х годов и объединяющей 10 соседних регионов, заявил во время визита в Екатеринбург президент Башкирии Рустэм Хамитов.

«Мы граничим и со Свердловской областью, и с Челябинской, и с Пермским краем и обязаны работать вместе, даже вне формального объединения федеральных округов», – заявил Хамитов на брифинге сразу после подписания соглашения о сотрудничестве со Свердловской областью.

«Большой Урал» был создан как неформальное объединение Пермского края, Свердловской, Челябинской, Курганской, Оренбургской, Тюменской областей, Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов, республик Удмуртия и Башкирия. В рамках этой организации региональные лидеры рассчитывали на кооперацию экономических и политических усилий, которая бы позволила отстаивать интересы регионов перед федеральным Центром. В 1993 году после досрочного снятия с должности главы администрации Свердловской области руководителем ассоциации стал Эдуард Россель, что надолго предопределило судьбу «Большого Урала». Поскольку отставка Росселя была связана с его проектом создания Уральской республики, федеральные власти восприняли «Большой Урал» как еще одно объединение сепаратистов, и хорошей жизни у ассоциации не было. Решение о создании федеральных округов в 2000 году окончательно добило «Большой Урал»: Пермь, Оренбург, Уфа и Ижевск оказались в Приволжском федеральном округе, остальные шесть регионов – в Уральском. За два месяца до своей отставки с поста губернатора Свердловской области Эдуард Россель в 2009 году предпринял попытку возродить организацию, но губернаторы его приглашение проигнорировали. Новый глава Свердловской области Александр Мишарин особого расположения ассоциации не выказывал, попытки исполкома найти поддержку в других регионах успехом также не увенчались. Президент Башкирии Муртаза Рахимов перед отставкой сообщил «Большому Уралу», что поддержит ассоциацию только после разговора со свердловским губернатором.

«Нам нужен аналитический центр, способный исследовать внушительный массив данных из уральских регионов по актуальным для всех нас проблемам», – сказал «НГ» источник в правительстве Александра Мишарина. По его сведениям, все последние годы областная казна выделяла ассоциации бюджет выживания, но сейчас свердловский губернатор ждет предложений по реформированию «Большого Урала» в действующую организацию. «Межрегиональная кооперация позволит решать многие важные вопросы. Например, координировать работу по строительству высокоскоростной железнодорожной магистрали из Москвы в Екатеринбург, которая пройдет практически через все регионы ассоциации», – говорит источник «НГ». В подписанном между Башкирией и Свердловской областью соглашении есть пункт о совместном использовании водных ресурсов, позволяющий решить проблемы с обеспечением водой Екатеринбурга.

В случае успеха в работе «Большого Урала» механизм взаимодействия регионов может быть включен в предложения по децентрализации. В рабочую группу по их подготовке входят и Рустэм Хамитов, и Александр Мишарин (последний даже создал для этого региональную рабочую группу). Для проведения реформы внутри «Большого Урала» свердловские власти сменили руководство ассоциации. Это произошло не впервые: в 2011 году уже были заменены руководители Демидовского фонда, созданного Эдуардом Росселем во время работы губернатором для поддержки ученых. После отставки Россель предполагал продолжить общественную деятельность через эту структуру, но был смещен, получив взамен букет цветов и благодарственное письмо.

Таким образом, «Большой Урал» становится проявлением чиновничьего сепаратизма и региональных политических элит.

2.6. Деятельность российской оппозиции

Члены российских прокремлевских партий и организаций активно распространяют информацию о возможном участии оппозиционных партий в развитии сепаратистских тенденций в РФ. В частности, активно прослеживается деятельность членов леворадикального движения «Суть времени» по распространению в СМИ информации касательно участия екатеринбургской оппозиции, имеющей отношение к региональной власти, в организации протестной активности в регионе. Также кремлевские пропагандисты тиражируют информацию о том, что центром подобной деятельности становится УрФУ. Левоэкстремисты распространяют информацию о том, что мер Екатеринбурга Евгений Ройзман имеет отношение к либеральной оппозиции, поддерживает контакты с активистом партии «ПАРНАС» Эдуардом Журавлемым, и депутатом екатиринбургской гордумы Константином Киселевым (сторонник Алексея Навального). Константин Киселев является доцентом факультета политологии и социологии Уральского госуниверситета, политтехнологом, бывшим соратником М. Прохорова, а также связан с командой губернатора Свердловской области Евгения Куйвашева. Среди членов оппозиционного движения Урала также фигурирует депутат городской думы Екатеринбурга Дмитрий Головин.

В апреле 2014 года К. Киселев и Д. Головин провели в Уральском федеральном университете им. Б. Ельцина (УрФУ) круглый стол на тему «Коммуникативные аспекты формирования гражданской активности молодежи Уральского региона». Студентам предлагались для «мозгового штурма» такие темы, как: «Прагматика и логика студенческого протеста», «евромайдан на Урале: миф или реальность?». В октябре 2014-го Константин Киселев организовал более масштабную акцию. На базе Уральского отделения РАН для студентов из Челябинска и Екатеринбурга прошла конференция, посвященная обсуждению так называемой «Мягкой силы» («Soft Power»). В ноябре 2014-го в УрФУ с лекцией о незаконной аннексии Крыма выступил посол ЕС в России Вигаудас Ушацкас. В декабре глава германского МИДа Франк-Вальтер Штайнмайер предложил студентам и преподавателям университета обсудить такую тему, как «самостоятельность и независимость Урала».

По мнению карманных леворадикальных организаций Кремля, региональная екатеринбургская элита имеет яркие прозападные настроения и критикует агрессивную внешнюю политику российского руководства. Этим кремлевские пропагандисты объясняют интерес западных дипломатов к региону, обвиняя Запад в создании предпосылок для организации майданов сразу в нескольких крупных городах России, где якобы можно попытаться сформировать «альтернативную Федеральному центру власть». В этом контексте члены леворадикального движения «Суть времени» отмечают визиты посла США в РФ Джона Теффта. Одним из таких регионов стала Свердловская область, являющаяся крупнейшим транспортным узлом и промышленным центром России. Во время своего первого визита в «столицу Урала» – Екатеринбург (в апреле 2015-го) Дж. Теффт познакомился с местными «политическими и религиозными деятелями, лидерами бизнеса и гражданского общества», включая представителей оппозиции во власти (в частности, Е. Ройзман). В СМИ информации о встречах, носящих в основном закрытый характер, было очень мало. Кремлевские пропагандисты активно критикуют работу нового генконсула США в Екатеринбурге Маркуса Микели, заступившего на свой пост в августе 2015-го. Они считают, что он якобы провоцирует рост протестной активности в регионе, развитие сепаратистских тенденций и ранее получил большой опыт работы в странах бывшего СССР и соцлагеря. Российские журналисты, координируемые руководством ФСБ региона, сорвали встречу американских дипломатов с представителями местного бизнеса. Во время второй закрытой встречи в кремлевских СМИ пытались дискредитировать деятельность издателя оппозиционного Информационного агентства «Политсовет» Федора Крашенинникова.

24 ноября 2015 года состоялся второй визит в Екатеринбург американского посла в России Джона Теффта. Поводом для приезда стало участие в открытии Центра Б. Ельцина. Теффт наметил деловые беседы с членами Уральской Торгово-Промышленной палаты и россиянами, которые посетили США по программам академического обмена. В рамках мероприятия американский посол провел встречу с участниками запрещенного сотрудниками ФСБ осенью 2014 года в России проекта FLEX, который предусматривал приезды в США старшеклассников из стран бывшего СССР на один год для обучения в американской школе.

На фоне этого российские спецслужбы и члены прокремлевских карманных организаций пытаются связать активность представителей иностранных дипломатических миссий в регионе и деятельность оппозиционных сил с возможным развитием протестной активности в 2016 и 2018 гг. в рамках смены очередных электоральных циклов. Также кремлевская пропаганда пытается связать данные процессы с возможным развитием сепаратизма на Урале.

Комментарий

Отличительными чертами уральского сепаратизма по сравнению с другими потенциальными сепаратистскими регионами РФ являются: 1) наличие сформировавшихся монолитных региональных элит и кланов, имеющих потенциал к развитию сецессии в рамках четко отведенной им территории управления, 2) неоднородный этнический фактор, 3) конфессиональные отличия между народностями, проживающими на территории Урала, 4) географические особенности, 5) наличие слабо выраженных связей между региональными элитами Урала в рамках консолидации для потенциального развития сепаратистских процессов на перспективу. Потенциальной площадкой для консолидации региональных элит может стать активное развитие ассоциации «Большой Урал», в деятельности которого не заинтересованы Центр и представители ФСБ РФ.

Подводя итоги анализа феномена развития уральского сепаратизма, необходимо отметить, что основой для его развития являются:

1) исторический опыт и наличие традиций существования государственных образований народов, проживающих на территории современного Урала. Отдельно также стоит отметить попытки образования Уральской республики в 1993 году, особенности развития башкирского и татарского национализма;

2) региональные элиты, представители которых были задействованы в сепаратистских процессах 90-х годов и имеющие потенциал к консолидации социальных и политических групп в случае дестабилизации ситуации в Москве и ослабления репрессивно-карательных функций ФСБ РФ в регионе. В этом контексте необходимо отметить фактор сепаратистского потенциала политико-управленческих команд М. Рахимова, Э. Росселя и др., сформированных с начала 90-х годов;

3) наличие сепаратистских организаций, выступающий за изменение государственно-правого статуса областей, входящих в состав Уральского Федерального округа, либо за выход из состава РФ. В данном контексте необходимо отметить такие сепаратистские движения как «Южный Урал», «За свободный Урал!», националистические организации татар, башкир, удмуртов, марийцев, хантов и других национальностей;

4) оппозиционные политические силы, представленные в региональных органах власти и образовательных учреждениях региона (в частности, г. Екатеринбург, Челябинск);

5) фактор иностранного присутствия (имеет слабовыраженный характер влияния на сепаратистские процессы в регионе);

6) социально-экономический и общий системный кризис в РФ;

7) политические перестановки в высшем руководстве РФ, уравнивание группы «силовиков» и «системных либералов» В. Путиным.

Территория Урала охватывает огромную площадь, на которой проживают башкиры, татары, удмурты, коми, марийцы, русские и другие национальности РФ. В предыдущих материалах уже были рассмотрены особенности развития сепаратизма в Башкортостане и Татарстане. В связи с этим необходимо отдельно рассмотреть информационно-аналитические блоки, касающиеся как исследования сецессии и автономизма отдельно взятых национальностей, проживающих в данном регионе, так и проблемы развития уральского сепаратизма в целом. В данном материале основное внимание сконцентрировано на общем исследовании проблемы развития уральского сепаратизма как собирательного понятия, отображающего совокупность общих сецессионистских индикаторов в регионе. Таким образом, в следующих публикациях необходимо рассмотреть особенности развития сецессии и регионалистских тенденций других народов, проживающих на территории Урала. На основе данных материалов актуальным видится составление общей шкалы угроз развития сепаратизма на Урале.

 

Сепаратистские угрозы современной России: Урал

Аналитики американской частной разведывательной кампании Stratfor утверждают, что современная Российская Федерация переживет повторение опыта Советского Союза 1980-х и России 1990-х. На их взгляд, в ближайшие десять лет мир ожидают существенные изменения: Россию ожидает распад, а Германия утратит позицию лидера в видоизменившемся Евросоюзе.

По мнению американских аналитиков, на юге РФ утратит способность контролировать Северный Кавказ, в Средней Азии начнется дестабилизация. На северо-западе Карелия попытается вернуться в состав Финляндии. На Дальнем Востоке начнут вести независимую политику приморские регионы, больше связанные с Японией, Китаем и США, чем с Москвой.

Учитывая данные факты, попытаемся рассмотреть ситуацию, которая на сегодня сложилась в регионах России, продолжая серию публикаций, посвященных анализу сепаратистских угроз в Российской Федерации. В данном материале остановимся на Урале.

Общая информация

1. Топоним «Урал»

Существует множество версий происхождения топонима «Урал». По информации А.Матвеева, анализ языковых контактов первых поселенцев в регионе указывает, что топоним, по всей вероятности, был усвоен из башкирского языка. Из всех автохтонных народов Урала это название издревле существует только у башкир, и поддерживается на уровне языка, легенд и традиций этого народа (эпос «Урал-батыр»). Другие коренные народы Урала (ханты, манси, удмурты, коми) имеют иные традиционные названия Уральских гор, усваивая название «Урал» только в XIX—XX веках из русского языка. Э. М. Мурзаев сообщает, что русские узнали это название как Уралтау от башкир в середине XVI в., передав его как Аралтова или Оралтова гора. Поэтому принято считать, что название горы связано с тюркским «арал» (остров) или с «уралмак» (опоясывать, огораживать). Он же сообщает, что башкиры называли Уралом только водораздельный гребень, даже когда он принадлежал невысоким горам.

Согласно информации www.book-chel.ru, в башкирском языке топоним «Урал» осознается как весьма древний, вероятно восходящий к пратюркскому состоянию. «Урал» по-башкирски означает пояс. Есть башкирская сказка о великане, который носил пояс с глубокими карманами. Он прятал в них все свои богатства. Пояс был огромный. Однажды великан растянул его, и пояс лег через всю землю, от холодного Карского моря на севере до песчаных берегов южного Каспийского моря. Так образовался Уральский хребет.

В греческих книгах, написанных две тысячи лет тому назад, можно прочесть о далеких «Рифейских горах», где угрюмые грифы стерегут несметные золотые сокровища.

Башкирский народный эпос «Урал-батыр» повествует о прародителях народов Урала, выживших после Потопа, возникшем конфликте и последующей борьбе Урала со старшим братом Шульганом, выбравшим путь зла и заселении их потомками прилегающих земель. Основные топонимы Южного Урала напрямую связаны с событиями эпоса. Рассматриваются конфликт жизни, милосердия и природного принципа «сильный поедает слабого» (выживает сильнейший), тема поиска Живой воды и олицетворённой Смерти для последующего уничтожения её, ради вечной жизни, идея бескорыстного служения людям, равноправия и самопожертвования во благо других.

2. Социально-экономическое развитие

Как сообщает itsmycity.ru, Урал является крупнейшей горнорудной и металлургической базой. Активное промышленное освоение Урала началось при Петре I. Уральское «горнозаводское дело» породило особую социально-культурную общность, которую известный писатель-ураловед Алексей Иванов назвал «горнозаводской цивилизацией». «Горнозаводской Урал» — современное название объединения музеев и культурных объектов Нижнего Тагила. Урал как ресурсная база сыграл ключевую роль во время Второй мировой войны — это, в частности, отражает современный официальный девиз Свердловской области — «Опорный край державы» (строчка из стихотворения Твардовского). Значителен и не полностью освоен гидроэнергетический потенциал уральских рек (действуют Павловская, Юмагузинская, Широковская, Ириклинская и несколько малых ГЭС).

Крупнейшими городами Урала считаются: Екатеринбург, Челябинск, Уфа, Пермь, Ижевск, Магнитогорск, Нижний Тагил, Стерлитамак, Орск, Оренбург, Курган.

Уральский федеральный округ — федеральный округ Российской Федерации, в пределах Урала и Западной Сибири. Образован указом президента России от 13 мая 2000 года. Территория округа составляет 10,64 % от территории России. На территории федерального округа действует 1164 муниципальных образования.

Наиболее высокой степенью урбанизации характеризуются Свердловская и Челябинская области. Плотность населения — 6.77 чел./км² (в среднем по России: 8,57 чел./км²).

Большинство субъектов Уральского ФО обладает крупными месторождениями минерального сырья. В Ханты-Мансийском и Ямало-Ненецком автономных округах разведаны и эксплуатируются нефтяные и газовые месторождения, относящиеся к Западно-Сибирской нефтегазоносной провинции, в которой сосредоточено 66,7 % запасов нефти России (6 % — мировых) и 77,8 % газа России (26 % мировых запасов).

3. Население

По данным www.bibliotekar.ru, по численности населения Урал занимает второе место после Центрального района среди крупных экономических районов (20,4 млн чел.). По территории района население размещено неравномерно. При средней плотности 24,8 чел./кв. км самой высокой плотностью населения отличается Челябинская область (41 чел./кв. км), самой низкой — Курганская (15,7 чел./кв. км). Численность населения, особенно городского, постоянно увеличивается. Городское население составляет 74,8%. Это результат быстрого индустриального развития Урала. В 20 крупных городах с населением 100 тыс чел. проживает 58% городского населения. Крупнейшими городами с численностью населения, превышающей 1 млн чел., являются Екатеринбург, Челябинск, Пермь, Уфа. Урал располагает квалифицированными трудовыми ресурсами, особенно в отраслях тяжелой промышленности.

Урал — многонациональный район Российской Федерации. Русские составляют самую многочисленную группу населения и проживают во всех областях. Татары — вторая по численности группа. На северо-западе проживают коми, коми-пермяки, удмурты, на юго-западе — башкиры. В составе Уральского экономического района Республика Башкортостан, Республика Удмуртия, а также Коми-Пермяцкий автономный округ в Пермской области.

Как информирует riaural.ru, основные черты размещения населения Урала определяется географией промышленности. Самую высокую плотность населения имеет горнозаводской Урал – наиболее развитая в промышленном отношении часть Урала. Предуралье, и особенно равнинное Зауралье, населено значительно реже. Сильно варьирует плотность населения и между северными и южными районами. Особенно плотно заселена Удмуртия и Челябинская область, и значительно меньше – Оренбургская и Курганская области. В горнозаводской части Урала почти все население сосредоточено вдоль восточных и западных предгорий, а групповое расположение городов привело к чрезвычайно высокой плотности населения в промышленных узлах. Здесь он достигает нескольких сот человек на квадратный километр.

Исторические особенности развития уральского сепаратизма

Согласно информации www.geopolitics.ru, Февральская революция 1917 г. привела к возрастанию политической активности татарского народа. Началось широкое обсуждение путей развития татарской государственности. Первоначально, предлагались различные формы как территориальной, так и культурно-национальной автономии татарского народа.

1-й Всероссийский мусульманский съезд (начало мая 1917, г. Москва) принял резолюцию о территориальной автономии и федеративном устройстве. Об организации автономии было провозглашено на Миллят Меджлисе 2 декабря 1917 — 24 января 1918, координирующем органе Национально-культурной автономии мусульман тюрко-татар Внутренней России и Сибири, избранном на совместном заседании 1-м Всероссийском мусульманском съезде с 1-м Всероссийским мусульманским военным съездом и съездом Всероссийского мусульманского духовенства 4 августа 1917 г. в Казани.

2-й Всероссийский мусульманский военный съезд 21 января — 3 марта 1918 г. принял резолюцию о создании в составе РСФСР Штата Идель-Урал (вся Уфимская губерния, часть Казанской, Симбирской, Самарской, Оренбургской, Пермской, Вятской губерний) и формировании его законодательных и исполнительных органов «Милли идара» (Национальное управление) в составе трех министерств (духовного, просвещения и финансов) и двух комитетов (военного и иностранных дел). На съезде произошел раскол по отношению к Учредительному Собранию и Советам. Левая фракция покинула съезд. Однако после начала работы избранных органов (коллегии), на первом же заседании 29 января 1918 г. в Казани председатель Коллегии Г. Шараф предложил утвердить предложения левой фракции (не поддержанные Съездом). После принятия большинством голосов этого варианта Положения члены Коллегии Г. Губайдуллин и Н. Халфин в знак протеста вышли из его состава. Также, при создании проекта была полемика о включении в состав татар («татарской нации») башкирского народа.

В Москве Наркомнат по заданию Совета народных Комиссаров разрабатывает проект Татаро-Башкирской республики, как советскую альтернативу Штату «Идель-Урал». 22 марта 1918 г. появляется 2-й вариант ТБСР. Большевики вскоре повели дальнейшее наступление на «буржуазных националистов». Декретом от 24 марта (за подписями Сталина и Вахитова) ликвидировано «Харби шуро», а в апреле упразднены «Милли шуро» с конфискацией имущества, 1 мая запрещена деятельность «Милли Идара» и всех связанных с ним учреждений, конфискован «Милли фонд».

В конце мая прекратил свою деятельность Всероссийский центральный мусульманский совет. Часть депутатов Национального собрания образовала «Малый меджлис», который продолжал работать на свободных от большевиков территориях. Хотя в июле 1918 г., совместно с восставшим Чехословацким корпусом, частично была восстановлена Национальная Администрация Урало-Волжского штата, фактически это уже ничего не изменило.

В конце 1918 года остатки войск Всероссийского Мусульманского Военного Совета («Харби Шуро») вошли в армию Колчака как 16-й татарский полк.

Руководитель Штата Идель-Урал Садри Максуди нелегально выехал за границу в конце 1918 года.

Особенности развития сепаратистских тенденций

1. Проект «Идель-Урал»

По информации www.geopolitics.ru, данный проект апеллировал к идее Штата Идель-Урал, существовавшего в года Гражданской войны в России. В начале 1990-х, после распада Советского Союза, идея воссоздания Урало-Волжского штата была популярна у татарских национальных общественных деятелей. Казанские идеологи заявили о существовании особой Волго-Уральской цивилизации и необходимости создания Волго-Уральского штата. Этот ареал с населяющими его народами — татарами, русскими, башкирами, чувашами, мордвой, марийцами, удмуртами и др. — был объявлен гомогенным и отличающимся от России сообществом, в пределах которого административные границы между территориями признавались условными.

Рост исламизации и влияния идеологии татарского национализма актуализировали проект «Идель-Урала», хотя последствия этого роста не сказываются на регионах за пределами Татарстана.

Основания для его реализации выступают этническая и конфессиональная отличность поволжских регионов от соседних «русских».

«Идель-Урал» становится проектом национального государства татар и башкир. В зависимости от течения — либо в составе России, либо как суверенного государства.

Среди попыток реализации данного сепаратистского проекта необходимо выделить следующие:

- «Забулачная республика», существовавшая в татарской части Казани (1 марта — 28 марта 1918 года),

- «Культурно-национальная автономия тюрко-татар Внутренней России и Сибири» (во главе с С. Н. Максудовым),

- «Урало-Волжский штат» (во главе с Г. Шарафом),

- «Татаро-Башкирская Советская Социалистическая Республика».

Флаг государства Идель-Урал был опубликован в книге Гаяза Исхаки «Идель-Урал» в 1933 году. Флаг данного сепаратистского образования проекта 1990-х годов, по Конституции Татарстана, является флагом трех поволжских тюркских республик — Башкирии, Татарстана и Чувашии.

2. Уральская республика

Фактически с 1 июля 1993 года по 9 ноября 1993 года в границах современной Свердловской области существовал не признанный конституцией РФ субъект Российской Федерации. Республика была преобразована из Свердловской области с целью повышения её статуса в составе Российской Федерации и приобретения большей экономической и законодательной самостоятельности.

Как сообщают российские СМИ, для того чтобы в будущем иметь большую самостоятельность в экономической и законодательной сферах, в 1993 года руководством Свердловской области была выдвинута идея преобразования области в республику. В Екатеринбурге противники создания республики указывали, что этот шаг выгоден лишь местной политической элите и фактически вновь ставит в повестку дня вопрос о распаде России. Сторонники идеи Уральской Республики, напротив, видели её как противовес сепаратистским устремлениям Татарстана и других национальных республик, как возможность переноса акцента политических реформ из центра на места.

Глава администрации области Эдуард Россель заявлял: «Нам не нужен суверенитет, но очень нужны экономическая и законодательная самостоятельность». По мнению губернатора, процесс воссоздания российской государственности всегда шёл из глубины, и ситуация с Уральской Республикой — подтверждение этому факту. Мэр Екатеринбурга Аркадий Чернецкий считал, что провозглашение Уральской Республики не несёт ущерба целостности России. Среди руководителей города лишь Юрий Самарин, председатель горсовета Екатеринбурга, считал недопустимым такой акт.

В сентябре-ноябре 1993 года произошли следующие этапы строительства сепаратистской республики на Урале. В Екатеринбурге состоялся семинар «Уральская Республика и целостность российского государства». По его итогам состоялось подписание заявления глав Свердловской, Пермской, Челябинской, Оренбургской, Курганской областей о намерении участвовать в разработке экономической модели Уральской Республики на базе областей Урала. Проект нового территориального образования получил условное название «Большая Уральская Республика». Свердловским областным советом была утверждена Конституция Уральской Республики. Она была разработана учеными Уральского отделения РАН под руководством профессора А. Гайды. Конституция провозглашала, в частности, что «Уральская Республика есть субъект Российской Федерации, обладающий всеми правами, установленными для республик в составе России в соответствии с Конституцией Российской Федерации». Текст Конституции был опубликован 30 октября в «Областной газете». 31 октября 1993 года Конституция Уральской Республики вступила в силу. Указом № 1 Эдуард Россель возложил на себя исполнение обязанностей губернатора республики, а правительства республики — на правительство области (председатель — Валерий Трушников). 8 ноября по предложению губернатора Эдуарда Росселя облсовет вынес на референдум 12 декабря Конституцию республики и объявил на тот же день выборы губернатора и двухпалатного Законодательного собрания Уральской Республики. 9 ноября — вышел Указ Президента РФ № 1874 о роспуске Свердловского Облсовета, а затем,10 ноября, — Указ № 1890 об отстранении от должности Эдуарда Росселя. Все решения по Уральской Республике были признаны не имеющими силы. Исполняющим обязанности главы администрации Свердловской области был назначен Валерий Трушников, бывший первый заместитель Эдуарда Росселя и председатель правительства Уральской Республики.

В 1995 году Эдуард Россель был избран Губернатором Свердловской области, в 1999 и 2003 годах он снова выигрывал губернаторские выборы, впоследствии был переутверждён в должности по предложению Президента России Владимира Путина. В 2009 году на новый срок работы в должности губернатора Президентом предложен не был и перешел в Совет Федерации. Область возглавил Александр Мишарин.

Как сообщает Иван Некрасов, 25 сентября 2003 года в Екатеринбурге только что переизбранный на должность губернатора Свердловской области Эдуард Россель заявил, что Уральская Республика юридически существует по сей день, и Указом Президента её ликвидировать нельзя, так как она создана в полном соответствии с прежней Конституцией. А решения облсовета 1993 года до сих пор не отменены. Отвечая на вопросы, Э. Россель отметил, что главную роль в «разгоне» республики сыграл Сергей Шахрай, председатель Госкомитета по делам федерации и национальностей, и буквально — «Он напугал Ельцина». В 2014 году Э. Россель свои действия по созданию Уральской республики объяснил так: «Я против деления на республики, области и края. Как вы знаете, в Российской империи было 110 губерний. Ни в одной существующей сегодня республике нет титульной нации. Я собирался создать республику с губернатором и без национального принципа. А когда политическая ситуация созреет, намеревался отказаться от статуса республики, подчеркнув равенство региона с другими. В России должно быть не 16 президентов, а один».

Одну из ролей в создании Уральской республики и развитии уральского сепаратизма также сыграл Николай Подкопай, глава региональной энергетической компании. В своей основной работе в качестве руководителя Региональной энергетической комиссии (это орган, определяющий цены на регулируемые транспорт, тепло, энергию и воду) Николай Подкопай вел себя так, словно федерального центра и федеральных законов для него не существует. Большинство постановлений комиссии (в частности, за 2006 год) проведено с грубейшими нарушениями с точки зрения федеральных законов, но полностью соответствуют идеологии независимости, которую Подкопай разработал в начале девяностых.

14 марта 2016 года Свердловский депутат Владимир Никитин предложил подумать над тем, какой может быть Уральская республика, если кто-то снова собирается заниматься этой идеей. Тему Уральской Республики депутаты затронули на комитете по законодательству по время обсуждения инициативы депутата Сергея Семеновых об упразднении должности председателя правительства. В частности, депутат Дмитрий Шадрин упомянул, что многие положения Устава Свердловской области (где прописаны нормы о главе областного кабмина) писались при губернаторе Эдуарде Росселе под его идею об Уральской Республике. Это вызвало живое обсуждение между парламентариями.

«Давайте если по-серьезному. Что такое Свердловская область. Если начинать заново Уральскую Республику, давайте будем думать, что это будет за республика, с какой системой управления и прочее. Давайте, думать и дискутировать на эту тему не запрещено никому. Но вопрос другой: оттолкнитесь от истории. 20 с лишним лет Свердловская область существует в этой системе управления. За это время мы пережили кризисы 1998, 2008, сегодняшний кризис. Это что, система показала полную неспособность преодолевать такие вещи? В данному случае я бы согласился, если бы было предложение, если бы все воодушевились и сказали «о, это то, что нам нужно, давайте это сделаем». Но тут пока один из элементов того, что нужно, а может быть и не нужно. И я бы предложил не делать резких движений с областью, которая сравнима с некоторыми республиками. Здесь можно больше навредить, чем получить политический или экономический эффект», – заявил глава комитета Владимир Никитин.

В результате депутаты проголосовали против инициативы Семеновых «в связи с нецелесообразностью ее принятия».

Фактически существование Уральской республики было одним из примеров существования чиновничьего сепаратизма на территории РФ.

2. Регионалистские общественные и политические движения

2.1. Южно-Уральская Республика. «Южный Урал»

Часть сепаратистских организаций Урала отталкиваются в своей сегодняшней деятельности от прецедента существования Уральской республики, существовавшей в 90-ые годы. Члены таких организаций являются носителями идей возрождения подобных проектов в будущем.

Проекту Уральской республики посвящены несколько пабликов в социальной сети «ВКонтакте»: vk.com/public72083365, vk.com/ural_republic, vk.com/club82219894, vk.com/club54907213, а также группы «Известия Южно-Уральской Республики» (https://vk.com/club96265630), «Южный Урал. Движение» (https://vk.com/club102399463) и другие. Подобные паблики существуют и в социальной сети «Фейсбук»: Уральская Народная Республика (https://www.facebook.com/%D0%A3%D1%80%D0%B0%D0%BB%D1%8C%D1%81%D0%BA%D0%B0%D1%8F-%D0%9D%D0%B0%D1%80%D0%BE%D0%B4%D0%BD%D0%B0%D1%8F-%D0%A0%D0%B5%D1%81%D0%BF%D1%83%D0%B1%D0%BB%D0%B8%D0%BA%D0%B0-842171605835257/?ref=ts&fref=ts), и несколько пабликов Уральской республики: https://www.facebook.com/groups/170719176279007/?ref=ts&fref=ts, https://www.facebook.com/%D0%A3%D1%80%D0%B0%D0%BB%D1%8C%D1%81%D0%BA%D0%B0%D1%8F-%D0%A0%D0%B5%D1%81%D0%BF%D1%83%D0%B1%D0%BB%D0%B8%D0%BA%D0%B0-Urals-Republic-Uralorszag-136655679720051/?ref=ts&fref=ts,

Согласно мониторингу указанных пабликов в социальных сетях, сообщается, что движения уральских сепаратистов в целом выступают за различные проекты. Общее для них является изменение государственно-правого статуса ряда областей, входящих в состав УФО. Другая же часть откровенно выступает за выход из состава Российской Федерации.

Остановимся на анализе движения «Южный Урал». Согласно открытым источникам информации, данное движение выступает за повышение государственно-правового статуса Челябинской области до статуса «республики» в составе РФ и ее переименование в «ЮУР». Члены движения также апеллируют к дате 26 марта 1744 года, когда была учреждена Оренбургская губерния. Сообщается также, что Указом №568 Войскового Правительства Оренбургского казачьего войска (Председатель Войскового Правительства, Войсковой Атаман, Генерал-Майор Дутов А.И.) провозглашалось создание «Области Войска Оренбургского» (ОВО) 12.08.1918 года.

Датой создания движения «Южный Урал» считается 23 марта 2011 года. В рамках практической деятельности члены «ЮУ» выступают за следующие преобразования:

1 этап: Движение за повышение государственно-правового статуса Челябинской области до статуса республики в составе РФ и ее переименование в «Южно-Уральскую Республику»;

2 этап: Движение за повышение государственно-правового статуса Оренбургской и Челябинской областей до статуса республики в составе РФ и их укрупнение и переименование в «Южно-Уральскую Республику»;

3 этап: Присоединение к Южно-Уральской Республике Целинного и Звериноголовского районов Курганской области, а также деревни Крепостной Зилаир Республики Башкортостан.

11 мая 2013 года в ходе организации V Учредительного собрания «ЮУР» было сформировано «Пятое временное правительство Южно-Уральской Республики». Председателем временного правительства был избран Алексей Палкин. Представители сепаратистского движения также имеют свой официальный веб-портал surepublic.ucoz.ru. На данном портале указана информация о том, что 8 июля 1993 г. Челябинским областным советом народных депутатов принято решение «О государственно-правовом статусе Челябинской области и преобразовании ее в Южно-Уральскую республику». Данный сайт рассказывает о событиях в Южно-Уральской Республике.

Справка. Алексей Палкин родился 26 марта 1972 года в г. Златоуст. В 1989 г. окончил ОШ № 15 в г. Златоуст. В 1995 году окончил ЧГПУ. Кандидат юридических наук, член Русского географического общества. Ранее работал в Администрации г. Златоуст, Челябинском Государственном Университете, Администрации Южноуральского городского округа, в Полесском государственном университете (г. Пинск, Беларусь). Сотник «Оренбургского казачьего войска».

Также одним из лидеров движения «Южный Урал» является Сергей Костромин (18.04.1963 г.р.).

2.2. «Преображение Урала»

«Преображение Урала» является сепаратистской организацией Свердловской области, созданной в ноябре 1993 года Эдуардом Росселем после ликвидации Уральской Республики Указом президента Российской Федерации о роспуске Свердловского Облсовета и об отстранении от должности главы администрации области Эдуарда Росселя. С того времени центром уральского сепаратизма становится Свердловская область.

Организационным руководителем объединения был Алексей Воробьёв. Экономическим координатором – Сергей Лазарев. Политическим координатором и руководителем Екатеринбургского отделения до 1998 года был Антон Баков.

Символом организации выступал бело-зелено-черный флаг с изображенным по центру флага золотым соколом, который был знаменем «Преображения Урала». Придуманный Антоном Баковым флаг был наиболее вероятным претендентом на принятие в качестве официального символа Уральской Республики.

Справка. Антон Баков родился 29 декабря 1965 года. Является российским предпринимателем, политиком и писателем, в прошлом – депутат Государственной Думы IV созыва (2003—2007), а также Свердловской областной Думы и Законодательного собрания Свердловской области (1994—2003), участвовал в выборах мэра Екатеринбурга и губернатора Свердловской области в 1995 и 2003 годах, оба раза заняв второе место. Лидер Монархической партии России. Известен также по проекту виртуального государства «Российская Империя», которое в 2014 году было преобразовано в «Суверенное Государство Императорский Престол» во главе с прямым наследником дома Романовых Николаем III. В этом государстве занимает должность «эрцканцлера», где ему пожалован титул «Светлейший князь». За множество новаторских проектов в политике известный писатель Алексей Иванов присвоил Бакову эпитет «политический Леонардо». Организует митинги и другие политические акции в защиту лесов и озёр Урала, борется против захоронения ядерных отходов на территории России. В 1991 году в рекламных целях напечатал «уральские франки», находившиеся в 1997—2000 годах в обращении в городе Серове.

Члены организации активно принимали участие в региональных выборах. В 2010 году в связи со снижением числа голосов, поданных за партию власти на выборах, было создано массовое общественное региональное движение под эгидой губернатора области А. Мишарина «Бажовское общество», которое фактически ставшее преемником «Преображения Урала».

«Бажовское общество» активно поддерживается руководителем администрации губернатора Свердловской области Вячеславом Лашманкиным. Членами сепаратистского движения уже стали свыше 35 тысяч жителей региона. Филиалы «Бажовского общества» созданы в Первоуральске, Североуральске и Краснотурьинске. По официальной версии, «Бажовское» — это культурно-просветительский проект, в рамках которого популяризируется «уральская тема», выделения Свердловской области как особенного региона России. При этом на первый план выведена фигура писателя Павла Бажова как носителя патриотических ценностей.

18 июля 2015 года в Новом Кременкуле Сосновского района Челябинской области состоялась II Конференция «Бажовского движения», в ходе которого была принята буддистская общину Южного Урала «Орден Зеленой Тары» в состав движения. Был поднят вопрос о принятии «Бажовского движения» в состав Национально-государственной партии.

2.3. Движение «Май»

Как сообщает www.znak.com, движение «Май», созданное в 1999 году нынешним депутатом Госдумы Александром Бурковым, политтехнологами Антоном Баковым, Андреем Францем и несколько лет игравшее заметную роль на политической арене Среднего Урала, было возрождено в 2013 году. На этот раз в виде новой молодежной организации (may-ekb.ru).

Официальный представитель молодежного «Май» Дарья Балабанова в беседе с журналистами не ответила, кто на самом деле стоит за возрождением организации. Балабанова уверяет, что это «неравнодушная молодежь». Цель – «стимулировать умственный, творческий и духовно-нравственный потенциалы» юношества. В ближайших планах организация поэтического конкурса, несколько детско-юношеских научных конференций и слеты юных техников. В «Мае» не скрывают, что в чем-то планируют реанимировать практически разрушенную сейчас систему «внеклассной» работы с молодежью советского времени. И утверждают, что это движение не будет включено в какую-то из политических партий.

В окружении Александра Буркова уверяют, что он к «неомайцам» отношения не имеет. В этой связи вопрос, на чьей стороне они выступят на выборах (если конечно такое намерение есть), с учетом нынешней расстановки основных игроков становится чрезвычайно интересным.

Свердловская общественная организация «Май» работает с местной молодежью по следующим направлениям: программа поддержки и трудоустройства молодых специалистов; программа юридического консультирования молодежи; программа организации детского направления; программа оказания поддержки в реализации молодежных проектов и инициатив; программа политического просвещения молодежи. При этом в деятельности организации делается акцент на популяризацию регионалистских тенденций с прицелом на уральский автономизм.

2.4. «За свободный Урал!»

По данным www.sova-center.ru, челябинский активист Алексей Морошкин, известный под псевдонимом Андрей Брейва, несколько месяцев провел под арестом по ч. 2 ст. 280.1 УК. В январе 2016 года стало известно, что создатель Церкви Челябинского метеорита, администратор группы в соцсети «ВКонтакте» «За сражающуюся Украину! За свободный Урал! Вместе против зла!» Алексей Морошкин (сетевой псевдоним «Андрей Брейва») несколько месяцев находился под арестом в СИЗО-7 Челябинска. Его обвиняют по ч. 2 ст. 280.1 УК (публичные призывы к сепаратизму через интернет).

Морошкин стал известен в 2014 году под именем Андрей Брейва, когда заявил о создании «Церкви Челябинского метеорита». Объявив себя настоятелем новой церкви, он потребовал от региональных властей передать его последователям Челябинский метеорит, упавший 15 февраля 2013 года в озеро Чебаркуль, и настаивал на установке в областном центре храма метеорита. В 2015 году Морошкин, который относил себя к русским националистам, воевал на Донбассе в составе бандформирования «Восток». Позднее он разочаровался в идеологии т.н. «русской весны» и вернулся в Челябинск. По его собственным словам, теперь он относит себя к «националистам региональным». Морошкину вменяется в вину публикация на странице сообщества «За сражающуюся Украину! За свободный Урал! Вместе против зла!» текстов с призывами к отделению Урала от России и созданию «Сибирского федеративного союза» (13 эпизодов). Против Морошкина возбуждено также второе уголовное дело по ст. 214 (вандализм) за покраску бюста Ленина в Челябинске в цвета украинского флага – активист открыто публиковал фотографии с места акции, заявляя, что она призвана продемонстрировать поддержку Украине. Дело также должно быть рассмотрено в Центральном районном суде Челябинска.

По информации www.compromat.ru, иногда на улицах Екатеринбурга и районных центров появляются молодые люди с бело-черно-зелеными флагами и лозунгами «За родной Урал!», иногда стихийные пикеты в городах Свердловской области раздают людям буклетики с недвусмысленными призывами «возродить уральскую независимость», иногда в почтовых ящиках появляются газеты «Уральское знамя» с явно заниженным тиражом 999 экземпляров. Действия на первый взгляд достаточно тихие, малозначимые, чтобы привлечь внимание Москвы, но с другой стороны – вполне регулярные и свидетельствующие о том, что костры сепаратизма продолжают ярко гореть в Уральских горах.

2.5. Ассоциация «Большой Урал»

Согласно информации www.ng.ru, летом 2011 года главы уральских регионов решили самостоятельно проводить децентрализацию. В рамках объявленной в 2011 г. руководством страны реформы они возродили межрегиональное объединение, долгое время пугавшее Кремль идеями сепаратизма – ассоциацию «Большой Урал». Новые проекты начали реализовываться под лозунгом работы вне рамок федеральных округов. Об интересе к работе ассоциации «Большой Урал», созданной в начале 1990-х годов и объединяющей 10 соседних регионов, заявил во время визита в Екатеринбург президент Башкирии Рустэм Хамитов.

«Мы граничим и со Свердловской областью, и с Челябинской, и с Пермским краем и обязаны работать вместе, даже вне формального объединения федеральных округов», – заявил Хамитов на брифинге сразу после подписания соглашения о сотрудничестве со Свердловской областью.

«Большой Урал» был создан как неформальное объединение Пермского края, Свердловской, Челябинской, Курганской, Оренбургской, Тюменской областей, Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов, республик Удмуртия и Башкирия. В рамках этой организации региональные лидеры рассчитывали на кооперацию экономических и политических усилий, которая бы позволила отстаивать интересы регионов перед федеральным Центром. В 1993 году после досрочного снятия с должности главы администрации Свердловской области руководителем ассоциации стал Эдуард Россель, что надолго предопределило судьбу «Большого Урала». Поскольку отставка Росселя была связана с его проектом создания Уральской республики, федеральные власти восприняли «Большой Урал» как еще одно объединение сепаратистов, и хорошей жизни у ассоциации не было. Решение о создании федеральных округов в 2000 году окончательно добило «Большой Урал»: Пермь, Оренбург, Уфа и Ижевск оказались в Приволжском федеральном округе, остальные шесть регионов – в Уральском. За два месяца до своей отставки с поста губернатора Свердловской области Эдуард Россель в 2009 году предпринял попытку возродить организацию, но губернаторы его приглашение проигнорировали. Новый глава Свердловской области Александр Мишарин особого расположения ассоциации не выказывал, попытки исполкома найти поддержку в других регионах успехом также не увенчались. Президент Башкирии Муртаза Рахимов перед отставкой сообщил «Большому Уралу», что поддержит ассоциацию только после разговора со свердловским губернатором.

«Нам нужен аналитический центр, способный исследовать внушительный массив данных из уральских регионов по актуальным для всех нас проблемам», – сказал «НГ» источник в правительстве Александра Мишарина. По его сведениям, все последние годы областная казна выделяла ассоциации бюджет выживания, но сейчас свердловский губернатор ждет предложений по реформированию «Большого Урала» в действующую организацию. «Межрегиональная кооперация позволит решать многие важные вопросы. Например, координировать работу по строительству высокоскоростной железнодорожной магистрали из Москвы в Екатеринбург, которая пройдет практически через все регионы ассоциации», – говорит источник «НГ». В подписанном между Башкирией и Свердловской областью соглашении есть пункт о совместном использовании водных ресурсов, позволяющий решить проблемы с обеспечением водой Екатеринбурга.

В случае успеха в работе «Большого Урала» механизм взаимодействия регионов может быть включен в предложения по децентрализации. В рабочую группу по их подготовке входят и Рустэм Хамитов, и Александр Мишарин (последний даже создал для этого региональную рабочую группу). Для проведения реформы внутри «Большого Урала» свердловские власти сменили руководство ассоциации. Это произошло не впервые: в 2011 году уже были заменены руководители Демидовского фонда, созданного Эдуардом Росселем во время работы губернатором для поддержки ученых. После отставки Россель предполагал продолжить общественную деятельность через эту структуру, но был смещен, получив взамен букет цветов и благодарственное письмо.

Таким образом, «Большой Урал» становится проявлением чиновничьего сепаратизма и региональных политических элит.

2.6. Деятельность российской оппозиции

Члены российских прокремлевских партий и организаций активно распространяют информацию о возможном участии оппозиционных партий в развитии сепаратистских тенденций в РФ. В частности, активно прослеживается деятельность членов леворадикального движения «Суть времени» по распространению в СМИ информации касательно участия екатеринбургской оппозиции, имеющей отношение к региональной власти, в организации протестной активности в регионе. Также кремлевские пропагандисты тиражируют информацию о том, что центром подобной деятельности становится УрФУ. Левоэкстремисты распространяют информацию о том, что мер Екатеринбурга Евгений Ройзман имеет отношение к либеральной оппозиции, поддерживает контакты с активистом партии «ПАРНАС» Эдуардом Журавлемым, и депутатом екатиринбургской гордумы Константином Киселевым (сторонник Алексея Навального). Константин Киселев является доцентом факультета политологии и социологии Уральского госуниверситета, политтехнологом, бывшим соратником М. Прохорова, а также связан с командой губернатора Свердловской области Евгения Куйвашева. Среди членов оппозиционного движения Урала также фигурирует депутат городской думы Екатеринбурга Дмитрий Головин.

В апреле 2014 года К. Киселев и Д. Головин провели в Уральском федеральном университете им. Б. Ельцина (УрФУ) круглый стол на тему «Коммуникативные аспекты формирования гражданской активности молодежи Уральского региона». Студентам предлагались для «мозгового штурма» такие темы, как: «Прагматика и логика студенческого протеста», «евромайдан на Урале: миф или реальность?». В октябре 2014-го Константин Киселев организовал более масштабную акцию. На базе Уральского отделения РАН для студентов из Челябинска и Екатеринбурга прошла конференция, посвященная обсуждению так называемой «Мягкой силы» («Soft Power»). В ноябре 2014-го в УрФУ с лекцией о незаконной аннексии Крыма выступил посол ЕС в России Вигаудас Ушацкас. В декабре глава германского МИДа Франк-Вальтер Штайнмайер предложил студентам и преподавателям университета обсудить такую тему, как «самостоятельность и независимость Урала».

По мнению карманных леворадикальных организаций Кремля, региональная екатеринбургская элита имеет яркие прозападные настроения и критикует агрессивную внешнюю политику российского руководства. Этим кремлевские пропагандисты объясняют интерес западных дипломатов к региону, обвиняя Запад в создании предпосылок для организации майданов сразу в нескольких крупных городах России, где якобы можно попытаться сформировать «альтернативную Федеральному центру власть». В этом контексте члены леворадикального движения «Суть времени» отмечают визиты посла США в РФ Джона Теффта. Одним из таких регионов стала Свердловская область, являющаяся крупнейшим транспортным узлом и промышленным центром России. Во время своего первого визита в «столицу Урала» – Екатеринбург (в апреле 2015-го) Дж. Теффт познакомился с местными «политическими и религиозными деятелями, лидерами бизнеса и гражданского общества», включая представителей оппозиции во власти (в частности, Е. Ройзман). В СМИ информации о встречах, носящих в основном закрытый характер, было очень мало. Кремлевские пропагандисты активно критикуют работу нового генконсула США в Екатеринбурге Маркуса Микели, заступившего на свой пост в августе 2015-го. Они считают, что он якобы провоцирует рост протестной активности в регионе, развитие сепаратистских тенденций и ранее получил большой опыт работы в странах бывшего СССР и соцлагеря. Российские журналисты, координируемые руководством ФСБ региона, сорвали встречу американских дипломатов с представителями местного бизнеса. Во время второй закрытой встречи в кремлевских СМИ пытались дискредитировать деятельность издателя оппозиционного Информационного агентства «Политсовет» Федора Крашенинникова.

24 ноября 2015 года состоялся второй визит в Екатеринбург американского посла в России Джона Теффта. Поводом для приезда стало участие в открытии Центра Б. Ельцина. Теффт наметил деловые беседы с членами Уральской Торгово-Промышленной палаты и россиянами, которые посетили США по программам академического обмена. В рамках мероприятия американский посол провел встречу с участниками запрещенного сотрудниками ФСБ осенью 2014 года в России проекта FLEX, который предусматривал приезды в США старшеклассников из стран бывшего СССР на один год для обучения в американской школе.

На фоне этого российские спецслужбы и члены прокремлевских карманных организаций пытаются связать активность представителей иностранных дипломатических миссий в регионе и деятельность оппозиционных сил с возможным развитием протестной активности в 2016 и 2018 гг. в рамках смены очередных электоральных циклов. Также кремлевская пропаганда пытается связать данные процессы с возможным развитием сепаратизма на Урале.

Комментарий

Отличительными чертами уральского сепаратизма по сравнению с другими потенциальными сепаратистскими регионами РФ являются: 1) наличие сформировавшихся монолитных региональных элит и кланов, имеющих потенциал к развитию сецессии в рамках четко отведенной им территории управления, 2) неоднородный этнический фактор, 3) конфессиональные отличия между народностями, проживающими на территории Урала, 4) географические особенности, 5) наличие слабо выраженных связей между региональными элитами Урала в рамках консолидации для потенциального развития сепаратистских процессов на перспективу. Потенциальной площадкой для консолидации региональных элит может стать активное развитие ассоциации «Большой Урал», в деятельности которого не заинтересованы Центр и представители ФСБ РФ.

Подводя итоги анализа феномена развития уральского сепаратизма, необходимо отметить, что основой для его развития являются:

1) исторический опыт и наличие традиций существования государственных образований народов, проживающих на территории современного Урала. Отдельно также стоит отметить попытки образования Уральской республики в 1993 году, особенности развития башкирского и татарского национализма;

2) региональные элиты, представители которых были задействованы в сепаратистских процессах 90-х годов и имеющие потенциал к консолидации социальных и политических групп в случае дестабилизации ситуации в Москве и ослабления репрессивно-карательных функций ФСБ РФ в регионе. В этом контексте необходимо отметить фактор сепаратистского потенциала политико-управленческих команд М. Рахимова, Э. Росселя и др., сформированных с начала 90-х годов;

3) наличие сепаратистских организаций, выступающий за изменение государственно-правого статуса областей, входящих в состав Уральского Федерального округа, либо за выход из состава РФ. В данном контексте необходимо отметить такие сепаратистские движения как «Южный Урал», «За свободный Урал!», националистические организации татар, башкир, удмуртов, марийцев, хантов и других национальностей;

4) оппозиционные политические силы, представленные в региональных органах власти и образовательных учреждениях региона (в частности, г. Екатеринбург, Челябинск);

5) фактор иностранного присутствия (имеет слабовыраженный характер влияния на сепаратистские процессы в регионе);

6) социально-экономический и общий системный кризис в РФ;

7) политические перестановки в высшем руководстве РФ, уравнивание группы «силовиков» и «системных либералов» В. Путиным.

Территория Урала охватывает огромную площадь, на которой проживают башкиры, татары, удмурты, коми, марийцы, русские и другие национальности РФ. В предыдущих материалах уже были рассмотрены особенности развития сепаратизма в Башкортостане и Татарстане. В связи с этим необходимо отдельно рассмотреть информационно-аналитические блоки, касающиеся как исследования сецессии и автономизма отдельно взятых национальностей, проживающих в данном регионе, так и проблемы развития уральского сепаратизма в целом. В данном материале основное внимание сконцентрировано на общем исследовании проблемы развития уральского сепаратизма как собирательного понятия, отображающего совокупность общих сецессионистских индикаторов в регионе. Таким образом, в следующих публикациях необходимо рассмотреть особенности развития сецессии и регионалистских тенденций других народов, проживающих на территории Урала. На основе данных материалов актуальным видится составление общей шкалы угроз развития сепаратизма на Урале.

Метки: , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , ,

Ваш отзыв

Обратите внимание! Комментарии модерируются, и это может вызвать задержку их публикации. Отправлять комментарий заново не требуется.