Только правда

Блог Александра Никонорова

Чем грозят Украине политические изменения в России?

Основным информационным поводом последнего времени в большинстве отечественных и западных СМИ становится тема политических изменений в руководящем составе Российской Федерации. Соответствующие изменения коснулись должностей губернаторов в нескольких российских регионах за счет закрепления позиций группы силовиков и уравновешивания их с крылом условно называемых либералов. Второе направление изменений коснулся непосредственно украинского направления политики РФ.

В данном материале определим основные трансформационные изменения в руководящих звеньях РФ с проекцией последствий данного процесса на современную Украину.

Общий анализ ситуации

В рамках анализа политического процесса в РФ были определены следующие трансформационные изменения в руководящем составе России:

1. Калининградская область

Согласно материалам портала www.rbc.ru, президент РФ Владимир Путин назначил губернатора Калининградской области Николая Цуканова полпредом в Северо-Западном федеральном округе, пост освободился после того, как Владимир Булавин возглавил Федеральную таможенную службу, заменив Александра Бельянинова, отправленного в отставку после обысков у него на работе и дома. Цуканова в должности губернатора Калининградской области сменил Евгений Зиничев, который занимал должность руководителя калининградского управления ФСБ с июня 2015 года. 51-летний Николай Цуканов начинал свою трудовую деятельность электрогазосварщиком. В конце 80-х служил в составе батальона охраны космической связи, который дислоцировался в Чехословакии. После службы по призыву работал пионервожатым во Всероссийском пионерлагере «Орленок». В 90-х работал юристом в Москве, создал и возглавил группу торгово-промышленных компаний. Кандидат психологических наук: защищался по теме «Цели и мотивы деятельности менеджера как факторы, влияющие на его эмоциональное выгорание». В 2010 году был назначен губернатором Калининградской области.

Как сообщает www.kp.ru, биографии Зиничева нет даже на официальном сайте Национального антитеррористического комитета России. По информации российских журналистов, его коллеги характеризуют Зиничева как «боевого», подчеркивая, что он побывал в разных горячих точках, где боролся с терроризмом. Как следует из данных Росреестра, у нового губернатора Калининградской области Евгения Зиничева есть участок в селе Ящерово на берегу озера Валдай. В том же районе, рядом с резиденцией президента, поселились российские политики, приближенные к Владимиру Путину.

2. Кировская область

Глава Кировской области Никита Белых, обвиняемый в получении особо крупной взятки, был устранен в связи с утратой доверия. Временно исполняющим обязанности губернатора назначен Игорь Васильев, который до сих пор руководил Росреестра. Белых обвиняется в получении взятки в особо крупном размере (ч.6 ст. 290 УК РФ). По версии следствия, он лично и через посредника получил € 400 тыс. В то же время губернатор должен был сделать «действия в пользу взяткодателя» и контролируемых им АО «Нововятский лыжный комбинат» и ООО «Лесохозяйственная управляющая компания». Игорь Васильев на осенних выборах будет руководить регионом как минимум до выборов 2017 года. Досрочные выборы назначаются минимум за 60 дней. Именно поиском преемника и нежеланием сразу направлять его на выборы объясняли ранее собеседники РБК, близкие к руководству «единороссов» и региона, затяжку с отстранением Белых. Васильев – человек, близкий к однокурсника президента, известного адвоката Николая Егорова, объясняет www.rbc.ru.

По информации сенатора от Кировской области Олега Казаковцева, Кировская область – это регион с множеством бюджетников и дефицитным бюджетом, где отсутствуют колоссальные природные ресурсы. В связи с этим острой конкурентной борьбы за пост главы области фактически не было обнаружено. Рассматривалась возможность назначить на место Белых депутата Госдумы от Кировской области Олега Валенчука или сенатора от Кировской области Вячеслава Тимченко. Однако Валенчук уже пытался стать губернатором Кировской области, и если этого не произошло, значит, против его назначения есть какие-либо контраргументы в Кремле.

3. Ярославская область

В отставку также был отправлен Сергей Ястребов, который возглавлял Ярославскую область. На его место был назначен генерал-лейтенант полиции Дмитрий Миронов, в настоящее время – заместитель главы МВД. В июньском рейтинге эффективности губернаторов, который составляет близкий к Кремлю «Фонд развития гражданского общества», он потерял две позиции и занял 81-83-е место с 85. Ястребов давно занимал свой пост и не был сильным губернатором, но желающих на его место долго не было, отмечает политолог Евгений Минченко. Но после плановых ротаций в силовых структурах, это место оказалось очень кстати.

Что касается Дмитрия Миронова, с 1990 по 2013 год он служил в КГБ и органах государственной охраны. В 2014 году он возглавил Главное управление экономической безопасности и противодействия коррупции МВД (ГУЭБиПК), руководители которого, генералы Денис Сугробов и Борис Колесников, в результате конфликта с управлением собственной безопасности ФСБ были обвинены в том, что провоцировали фигурантов уголовных дел на получение взяток. Назначение Миронова, который работал в то время в ФСО, на пост главы ГУЭБиПК стало компромиссным вариантом. По словам журналистов www.rbc.ru, он должен был погасить конфликт и прекратить противостояние между МВД и ФСБ.

4. Сибирский федеральный округ

Следующим был обнародован указ об отставке генерала армии Николая Рогожкина с поста полномочного представителя в Сибирском федеральном округе, который проработал на этой должности два года. Его отставка, по официальной версии, связана с достижением пенсионного возраста. В следующем году полпреду исполнится 65 лет – это предельный возраст для госслужащего, и накануне этой даты решено отправить Рогожкина на пенсию. Ранее он десять лет возглавлял внутренние войска МВД РФ, уступив это место Виктору Золотову, который сейчас на их базе создает Росгвардию. Рогожкина в должности полпреда сменил Сергей Меняйло, перекинутый президентом РФ в Сибирь с поста губернатора Севастополя. О дальнейшем назначения Рогожкина информации нет.

5. Северо-Кавказский федеральный округ

По информации www.kp.ru, бывший полпред президента в Северо-Кавказском федеральном округе Сергей Меликов станет первым заместителем директора Федеральной службы войск Росгвардии Виктора Золотова. Всю свою жизнь он служил на различных должностях в МВД России. С 2011 по 2014 был командующим Объединенной группировкой войск (сил) – первым заместителем командующего войсками Северо-Кавказского регионального командования Внутренних войск МВД России.

На должность полпреда президента в Северо-Кавказском федеральном округе Владимир Путин назначил Олега Белавенцева, который занимал пост полпреда президента в Крымском федеральном округе. Белавенцев – один из руководителей т.н. «крымской весны», приложил усилия для проведения аннексии полуострова российскими войсками и организации т.н. «референдума о присоединении полуострова к России».

6. Федеральная таможенная служба

Среди других кадровых решений Владимира Путина также следует определить распоряжение о назначении Владимира Булавина руководителем Федеральной таможенной службы. По информации www.kp.ru, Булавин в рамках этой молниеносной ротации был уволен указом президента Владимира Путина от прежней должности – полпреда главы государства в Северо-Западном федеральном округе, на которой отработал 3 года.

Булавин вышел из обоймы сотрудников спецслужб – с 1977 года служил в органах госбезопасности. Застал сложные годы перемен в этом ведомстве с 1992 по 2001 год, был начальником МБ-ФСК-ФСБ (так за это время переименовывали службу безопасности) по Нижегородской области. В 2006 году Булавин был назначен заместителем директора ФСБ России, главой аппарата Национального антитеррористического комитета. В 2008 году занял должность первого заместителя секретаря Совбеза России, на котором находился до 2013 года. Затем стал полпредом президента. Генерал-полковник, 63 года.

7. Реакция на изменения

Определим реакцию российской общественности на изменения в руководящем составе РФ.

Ирина Хакамада, политик:

- Это все делается перед выборами. Проверяют, как губернаторы справляются со своими обязанностями, чтобы потом получить высокий процент голосов избирателя. И еще так, думаю, это борьба с коррупцией среди чиновников высшего уровня.

Дмитрий Чугунов, член Общественной палаты:

- Эволюционные изменения периодически происходят. Поступательно закручиваются гайки, людей старой формации отправляют или на пенсию, или в тюрьму. Зависит от того, на что они успели наработать. Это попытка перестроить политическую систему. Отставки не делаются без труда, никто просто так не тычет пальцем в точку на карте или в список ведомств.

Алексей Мухин, генеральный директор «Центра политической информации»:

- Речь идет о тонкой настройке властных вертикалей со стороны федерального центра. Это направлено на усиление в отдельных регионах. Туда направляются профильные специалисты. Если присмотреться внимательно к новым назначенцам, то видно, что эти люди разбираются в теме. А почему президент переставляет чиновников так массово? Чтобы журналисты сильно не пережевывали каждое отдельное назначения.

Юрий Почта, заведующий кафедрой сравнительной политологии в РУДН:

- Приближаются выборы в Госдуму, перестановками президент показывает, что нет неприкасаемых. Если человек имеет проблемы с выполнением своих обязанностей, то его нужно менять. Обостряется и внешнеполитическая ситуация. Нам необходимо сплочение.

Николай Стариков, пропагандист, политтехнолог, председатель партии «Великое Отечество»:

- Президент дает сигнал элите и народу, что тот, кто хорошо работает на своей должности, получит повышение и сделает хорошую карьеру. Сейчас есть целый комплекс причин для изменений. Раскрылась непорядочная история с одним из губернаторов. Возможно, именно это побудило Путина провести целый ряд увольнений в одном пакете.

Виталий Третьяков, декан Высшей школы телевидения при МГУ им. Ломоносова:

- Обычно такое случается в кризис. Здесь это касается отдельных областей. Губернаторская власть настолько перезрела, что терпеть ее в некоторых областях уже трудно. Путин долго вынашивает решения, указы издаются не каждый день и подписываются раз, когда в папочке накопились проекты. Это нормальная практика. Все отставки связаны либо со скандалами, или с другими проблемами.

Игорь Коротченко, главный редактор журнала «Национальная оборона», кремлевский пропагандист:

- Время пришло! Очевидно, что коррупционеры и те, кто дискредитирует власть, будут сброшены как ненужный балласт.

Игорь Гиркин, лидер террористического движения «Новороссия»:

- Собственно говоря, кардинально ничего не изменилось. На формальное «повышение» – на Федеральные округа – пошли разрабатывать три самых успешных губернатора. Один полпред отправился на место непристойного и «не по чину» вора руководителя таможни. Формально освобожден «системный либераст» Белых. И даже Зурабов, отставленный от должности посла в Киеве, получил «очень высокую оценку деятельности». Что означает, что он сохраняет хорошие шансы в ближайшее время где-то «всплыть» на топ-чиновничьем небосклоне в новом качестве … среди других «звезд» типа Сердюкова. «Новые лица», появившиеся на этом самом «небосклоне», при внимательном рассмотрении тоже оказываются хорошо знакомыми – «помощниками помощников». Разве что, они несколько моложе и представляют новое поколение «без лести преданных» и готовых крутиться строго в соответствии с «линии партии». Но самое главное, никого «первой-второй величины» не заменены. Перестановки коснулись пусть и не стрелочников, но 3-4 ряда «небожителей». Сурков, Лавров, Шувалов, Медведев, Силуанов, Набиуллина и др. – Все на своих постах и ​​ведут страну в том же направлении. То есть, мягко говоря, в пропасть.

Украинское направление

1. Изменения в руководящем составе оккупированного Крыма

После отставки Рогожкина были опубликованы указы об отмене Крымского федерального округа (КФО) и перестройки Южного федерального округа (ПФО), территории, которые раньше входили в КФО, войдут в ЮФО. Возглавил объединенный округ Владимир Устинов, к этому с 2008 года возглавлял ЮФО в прежних границах. Полпред отмененного Крымского федерального округа Олег Белавенцев был освобожден и назначен полпредом Северо-Кавказского федерального округа вместо Сергея Меликова. Последний перешел на работу на должность первого заместителя руководителя основанной Росгвардии в команду Виктора Золотова. По данным РБК, Меликов занимал пост полпреда на Северном Кавказе с мая 2014 года. До этого он был первым заместителем командующего войсками Центрального, а затем Северо-Кавказского регионального командования внутренних войск МВД России.

Как сообщает regnum.ru, известие о ликвидации Крымского федерального округа глав двух субъектов – Крыма и Севастополя – встретили молчанием. Отправлен в отставку с поста губернатора Севастополя Сергей Меняйло прокомментировал журналистам только свою отставку и узнал о ней из СМИ. Председатель оккупационной власти Крыма Сергей Аксенов разместил несколько постов на своей странице в Facebook: о встрече с новым главой Феодосии, комментарий о туризме телеканала «Россия», и о посещении Красноперекопского района. В пресс-службе главы оккупированной «республики» 28 июля сообщили, что сейчас новость о слиянии КФО и ПФО Аксенов прокомментировать не может. Не стал комментировать назначение полномочного представителя президента в Северо-Кавказском федеральном округе экс-полпред в КФО Олег Белеванцев. Для крымских чиновников такой поворот событий стал полной неожиданностью. Этот месседж также понятный и Сергею Аксенову. Недовольство высказал куратор Крыма от Кремля, вице-премьер Дмитрий Козак, который фактически занимался скоростью освоения в Крыму бюджетных средств; отличился отставанием от сроков в реализации ФЦП «Социально-экономического развития Крыма и Севастополя до 2020 года». Кроме того, в КФО течение нескольких лет регулярно возникали коррупционные скандалы, в которых были замешаны должностные лица рангом до главы города (Феодосия, Керчь, Коктебель, Ялта) и «министра правительства республики».

По данным ИА REGNUM, если лично главе оккупированного Крыма Сергею Аксенову отставка не грозит, то в его команде после ухода из региона экс-полномочного представителя президента в КФО Олега Белавенцева возможны серьезные кадровые перестановки. Ожидается, что с правительства Крыма в течение нескольких недель пойдут чиновники, которые получили должности по протектората Белавенцева. Это может касаться как минимум одного заместителя Сергея Аксенова в должности вице-премьера и нескольких профильных «министров» «республики».

Отдельно необходимо остановиться на анализе ситуации и в Севастополе. Владимир Путин после отставки Сергея Меняйло назначил и.о. губернатора Севастополя Дмитрия Овсянникова. Ему 39 лет, родился в Омске. Работал на руководящих должностях в ОАО «Пермский моторный завод» и ОАО «Объединенная двигателестроительная корпорация». Последние 4 года Овсянников занимал пост директора департамента региональной промышленной политики Минпромторга России, а затем работал заместителем министра промышленности и торговли России. В Севастополе можно ожидать полную смену ключевых управленцев в правительстве города. Ряд местных политиков обвиняли губернатора Меняйло не столько в личной некомпетентности, сколько в неспособности собрать команду управленцев, которые готовы решать проблемы города.

По информации ТАСС, Меняйло не в состоянии был руководить городом и не пользовался популярностью у севастопольцев, отмечает кандидат в Госдуму от Партии роста, крымский бизнесмен Олег Николаев, соратник экс-спикера законодательного собрания Севастополя Алексея Чалого. Постоянные скандалы и негативный информационный фон усилили влияние главы города.

У Меняйло был длительный конфликт с популярным в Севастополе координатором т. н. «русской весны», лидером крымских сепаратистов «первой волны» Алексеем Чалым. Тот был инициатором назначения Меняйло «губернатором» в 2014 году, уступив ему свое место и перейдя в «севастопольский парламент», однако быстро разочаровался новым главой города и начал добиваться его отставки. В декабре 2015 года, заявив, что местное правительство не выполняет предвыборных обещаний, данных в 2014 году, Чалый в знак протеста покинул пост спикера «законодательного собрания» и призвал сделать то же самое «губернатора». Тот на призыв не отреагировал. После этого сторонники Чалого дважды пытались провести через «городской парламент» поправку в устав Севастополя о переходе к прямым выборам «губернатора», что также входило в предвыборную программу «Единой России», однако сторонники Меняйло ее блокировали. Параллельно сторонники Чалого пытались вынести вопрос перехода к прямым выборам на референдум, однако местный избирком, а затем ЦИК не приняли их заявку, ссылаясь на отсутствие в региональном законе нормы о референдуме.

В отделенном от Крыма городе федерального значения смена «губернатора» может кардинально поменять расстановку сил на думских выборах. Сейчас местная оппозиция в лице предпринимателя Олега Николаева от «Партии роста» радуется и предлагает «праздновать победу», еще не задумываясь, как теперь выстраивать предвыборную кампанию. Ведь раньше она строилась на мобилизации электората вокруг противостояния «губернатору» Сергею Меняйло, за отставку которого «николаевцы» собрали около 10 000 подписей севастопольцев. Ресурсов для мобилизации электората исчерпались.

Источники ИА REGNUM в «правительстве» Севастополя утверждают, что назначение на должность временно исполняющего обязанности губернатора города бывшего заместителя главы Минпромторга Дмитрия Овсянникова выгодно экс-спикеру «законодательного собрания» Севастополя Алексею Чалому: он получил губернатора, с которым можно договориться (чем отличается от Сергея Меняйло, с которым договориться не получалось). Большинство в «законодательного собрания» составляет так называемая «команда Чалого». Если Чалый вдруг решит стать самовыдвиженцем на выборах в Госдуму, то у него будут все шансы обойти в предвыборной гонке нынешнего лидера – бывшего командующего Черноморским флотом адмирала Владимира Комоедова, который баллотируется от коммунистов.

Общая расстановка сил перед выборами в Госдуму в Севастополе до отставки Сергея Меняйло выглядела следующим образом: кандидатом от партии «Единая Россия» по спискам идет Дмитрий Белик; Олег Николаев – предприниматель, который называет себя соратником «народного мэра» Алексея Чалого, баллотируется и по партийным спискам, и по одномандатному округу – от «Партии роста»; коммунисты выдвинули «тяжелую артиллерию» – адмирала Владимира Комоедова.

Отставка Сергея Меняйло с должности «губернатора» Севастополя открывает новые перспективы и в продвижении законопроекта по прямым выборам губернатора города. Ранее прохождения законопроекта в «законодательном собрании» Севастополя блокировали 11 депутатов, подконтрольных Сергею Меняйло. Временно исполняющая обязанности главы «законодательного собрания» Севастополя Екатерина Алтабаева уже заявила, что депутаты «вернутся к этому вопросу».

«Рано или поздно наступит момент, когда мы вернемся к вопросу о прямых выборах губернатора, – сказала Алтабаева, – Считаю, что это процедура не завтрашнего дня. Пройдет, наверное, несколько месяцев, прежде чем мы придем к процедуре выборов губернатора. Надеюсь, что тот человек, который будет избран, будет способствовать развитию Севастополя ».

Напомним, в 2016 году севастопольские депутаты дважды пытались изменить устав города по прямых выборов «губернатора», но необходимых двух третей голосов набрать не удалось. Сейчас процедура выборов «губернатора» Севастополя выглядит следующим образом: президент России должен внести на рассмотрение «законодательного собрания» Севастополя фамилии трех кандидатов на пост главы города, из которых «заксобрание» и выбирают «губернатора» Севастополя – таким образом в 2014 году выбрали «губернатором города» Сергея Меняйло.

2. Отставка Зурабова

28 июня также стало известно и об отставке Михаила Зурабова с должности посла России в Украине, о чем в соответствии сообщила пресс-служба Кремля. Временным поверенным в делах стал Сергей Торопов.

Зурабов работал послом на Украине с 2009 года. Он сменил на этом посту Виктора Черномырдина. За время работы Зурабова в 2010 году было достигнуто соглашение о продлении пребывания Черноморского флота, шли переговоры о вступлении Украины в Евразийский экономический союз. После того, как в 2013 году в Киеве начался Евромайдан, Россия аннексировала Крым, и начала войну на востоке Украины, претензии к работе Зурабова предъявляли не только общественные деятели, но и политики. Его деятельность не способствовала предотвращению реализации деструктивных проектов российских спецслужб в Украине, что было главным обвинением в его адрес со стороны радикальных сил РФ и представителей условной «партии войны».

Зурабов неоднократно хотел вернуться в Россию, особенно после событий в 2014 года. Но нового посла надо было согласовывать с парламентом Украины. С июня 2014 года по апрель 2015 Зурабов был не только послом, но и представлял Россию в Контактной группе по урегулированию ситуации на востоке Украины.

Как сообщает РБК, депутатов и сенаторов срочно собирали для обсуждения кандидатуры следующего посла России в Украине. В Госдуме из-за несовпадения графика утверждал кандидатуру непрофильный комитет по международным делам. Депутаты и сенаторы по международным комитетам обеих палат парламента 28 июня получили указание в срочном порядке приехать в Москву, чтобы принять участие в заседаниях по обсуждению кандидатур на должность посла России в Украине.

Как заявил ранее глава комитета Госдумы по делам СНГ Леонид Слуцкий, для утверждения нового посла было необходимо одобрение профильных комитетов обеих палат. Он также выразил сомнение в том, что кандидатура будет согласована до думских выборов в сентябре. Собеседники в Госдуме и Совете Федерации рассказали РБК, что в четверг, 28 июля, руководство комитетов вызвало их из регионов.

По процедуре кандидатура посла предлагается Министерством иностранных дел, после этого она рассматривается в присутствии кандидата на заседании профильного комитета Госдумы. Для приезда посла необходимо согласие (агреман) принимающей стороны. Профильным для назначения следующего посла на Украине в Госдуме есть комитет по делам СНГ. Однако из-за того, что его голова Леонид Слуцкий с делегацией французских парламентариев находился в оккупированном ВС РФ Крыму, кандидатуру рассмотрел международный комитет во главе с Алексеем Пушковфм, рассказали собеседники РБК. Представитель Пушкова на запрос РБК не ответил.

Говоря о работе М. Зурабова на посту посла РФ в Украине, следует отметить, его работа в Киеве начиналась непросто. В Москве парламентская оппозиция критиковала его назначения, а Киев долго не принимал преемника Виктора Черномырдина. Депутат КПРФ Иван Мельников тогда говорил, что необходимо назначить профессионала, а Зурабов «не раз доказал, что поиски компромиссов совсем не являются его коньком». К тому же Зурабов занимался монетизацией льгот, вызвавшей акции протеста по всей России.

Однако профильные комитеты Госдумы и Совета Федерации одобрили его назначение в июне 2009 года, агреман на приезд нового посла в Киев был получен от администрации президента Виктора Ющенко в августе, но вручить верительные грамоты Зурабов смог только в январе следующего, 2010 года. Принимал их не президент Ющенко, чьи отношения с Москвой были натянутыми, а министр иностранных дел Петр Порошенко. В феврале того же года в Украине был избран президентом Виктор Янукович, при котором отношения Украины с Россией на несколько лет улучшились: был продлен договор на базирование Черноморского флота в Крыму, Киев получил скидку на газ, активно обсуждалась возможность вступления Украины в Таможенный союз России, Украина и Беларусь.

В декабре 2013 года, когда Виктор Янукович еще оставался президентом, а на Майдане уже два месяца шли протесты, руководитель фракции КПРФ в Госдуме Геннадий Зюганов критиковал посла за «недостаточно эффективную работу». Однако Зурабов оставался работать в Киеве, отбыв в Москву на консультацию только на период с февраля по июнь 2014 года, после побега президента Януковича в Россию. В июне 2014 года он стал представлять Россию на переговорах Трехсторонней контактной группы в Минске и был главным переговорщиком по апрель 2015 года, когда его сменил Азамат Кульмухаметов.

Как сообщает www.rbc.ru, посол Зурабов был незаметен с самого начала своей работы, но в целом российское посольство было одним из самых активных, сотрудники активно участвовали в «экспертных мероприятиях», говорит Сергей Солодкий, заместитель директора украинского «Института мировой политики» . Зурабов был диспетчером контактов между президентами Украины и России, его дружба с Порошенко была крайне важна, эти контакты берегли от войны, уверен украинский политолог Вадим Карасев. В последние годы дипломатические отношения между странами были свернуты, Зурабов не мог проводить открытую дипломатию, дипломатия и его работа стали гибридными, пожалуй, Кремлю более такая дипломатия не нужна, а нужны более четкие и однозначные отношения, отмечает Карасев.

По информации российских журналистов и политологов, новым послом России в Украине может быть назначен Михаил Бабич, занимающий сейчас должность полпреда президента в Приволжском федеральном округе.

Справка. Михаил Бабич – выходец из силовых структур. Родился 28 мая 1969 года в Рязани. В 1990 году Михаил Бабич окончил Рязанское высшее военное командное училище связи им. Маршала Советского Союза М.В. Захарова. В 1998 году окончил юридический факультет Московского института экономики, менеджмента и права, а в 2000 году – Государственную академию управления. В 2005 году Михаил Бабич закончил обучение на факультете переподготовки и повышения квалификации Военной академии Генерального штаба Вооруженных Сил РФ. Кандидат экономических наук.

С 1990 по 1995 год Михаил Бабич служил на командных должностях в Воздушно-десантных войсках и войсках КГБ СССР, принимал участие в боевых действиях.

В 1995 году стал руководителем ЗАО «Корпорация «Антей», г. Москва. В 1998 году занял должность первого вице-президента ОАО «Российская торгово-промышленная компания «Росмясомолторг».

В 1999 году стал первым заместителем гендиректора ГУП «Федеральное агентство по регулированию продовольственного рынка» при Минсельхозпроде России.

С января по декабрь 2000 года был заместителем председателя Правительства Московской области.

В январе 2001 года занял должность первого заместителя главы администрации Ивановской области, руководителя представительства Администрации Ивановской области при Правительстве РФ.

С ноября 2002 года по февраль 2003 Михаила Бабич был председателем правительства Чеченской Республики.

В феврале по декабрь 2003 года – помощник директора пограничной службы ФСБ России, помощник Министра экономического развития и торговли Российской Федерации.

В 2003 году Михаил Бабич был избран депутатом Госдумы. Был членом фракции «Единая Россия», заместителем председателя комитета Госдумы по обороне.

В декабре 2011 года Михаил Бабич назначен полномочным представителем Президента РФ в Приволжском федеральном округе. Является действительным государственным советником Российской Федерации 1 класса.

Как сообщает www.pravda.com.ua, российские оппозиционеры – экс-депутат Госдумы Илья Пономарев и политический эмигрант Ольга Курносова, предостерегают президента Петра Порошенко от согласования кандидатуры Михаила Бабича в качестве посла РФ в Украине. Об этом они заявили на пресс-конференции в Киеве, сообщает УНИАН. Курносова заявила, что отзыв посла Михаила Зурабова может свидетельствовать о ставке Владимира Путина на досрочные выборы в Украине, и для этого ему нужен человек, который не имеет неформальных отношений с руководством Украины.

«Это может свидетельствовать, что российская сторона уже не рассчитывает на любые личные контакты с Порошенко, которые у Зурабова были», – сказала она.

По ее словам, Бабич – бывший военный, был главой правительства Чеченской республики, и выдвижение именно его на должность посла свидетельствует, что Путин делает ставку на досрочные выборы в Украине.

«Бабич – это последний человек, от которого была бы польза как дипломата. В ситуации необъявленной войны отправлять послом военного – это как плевок в лицо», – считает она.

В свою очередь Пономарев заявил, что Бабич имеет опыт фальсификации выборов в России, и если Украина согласится на его кандидатуру, то получит «гарантированное шпионское гнездо как для координации российских спецслужб, так и для организации избирательных кампаний в интересах РФ».

«То есть, его назначения нужно интерпретировать как подготовку к возможным досрочным выборам, на которые может делать ставку Россия, – убежден российский оппозиционер. – Я просто призываю господина президента ни в коем случае не давать согласия на назначение этого человека послом. Это классическая кандидатура для взаимодействия с сепаратистами, для силовых операций».

В свою очередь Курносова обратилась к журналистам, которые контактируют с чиновниками Администрации президента Украины, «донести нашу позицию до Порошенко».

«Украина должна сделать все, чтобы Бабич не стал послом в Украине», – добавила она.

Позже Россия сделала запрос на агреман Бабичу в качестве посла в Украине.

Согласно информации rumafia.com, последние годы Михаил Бабич демонстрирует верность и преданность «Единой России». Бабич инициировал уголовные дела в отношении тех, кто посмел замахнуться на партийных лидеров. Так, в 2008 году Михаил Бабич обнаружил «состав преступления» в одном из новостных сюжетов телеканала «ТВ-6 Владимир», содержащий слова «путинг» и «верные путинисты». Парламентарию не понравились слова «путинг» и «верные путинисты», использовавшиеся в сюжете. По мнению правозащитников, «большого абсурда, чем это дело, придумать даже нельзя». Дело, кстати, так ничем и не закончилась.

Комментарий

Подводя итоги анализа политических изменений в руководстве Российской Федерации, необходимо отметить следующее:

По результатам перестановок в РФ посты губернаторов стали занимать представители группы силовиков. Это говорит о том, что Владимир Путин доверяет представителям спецслужб и видит в них опору своего режима в регионах. При этом главами регионов становятся выходцы из различных силовых структур с целью соблюдения баланса сил. Фактически между различными силовыми группами существует серьезная конкуренция. Так образом, Путин выступает арбитром между ФСБ, Росгвардией и МВД. Массовые перестановки в полпредставительств и на губернаторских должностях, фактически состоялись в один день, что говорит о наличии в России «кадровой цепи»: перемещение чиновников с должности на должность в случае увольнения. По итогам перестановок сразу три выходца из спецслужб РФ – Булавин, Миронов и Зиничев – получили назначения на руководящие должности в государстве.

В экспертном поле РФ также фигурирует мнение о том, что отставка Никиты Белых связана с коррупционным скандалом; Меняйло – с внутриэлитным конфликтом, учитывая фактор Чалого; команда Северного Кавказа давно хотела, чтобы ее поменяли; к Ярославскому губернатору были претензии по экономическому развитию области; отставка Зурабова стала давно ожидаемым результатом информационной кампании, развернутой группой силовиков. Таким образом, можно говорить о том, что Владимир Путин использует принцип «пакетных решений», сама же кадровая политика президента РФ фактически носит системный характер. Руководитель РФ переставляет представителей федеральной элиты в регионы, тем самым обеспечивая новый объем связей с федеральным центром. Тем самым Путин пытается одновременно сделать прививки против потенциального развития сепаратизма в регионах, а с другой стороны публично демонстрирует борьбу с коррупцией для российского электората накануне парламентских выборов. При этом назначение новых губернаторов в Ярославской и Калининградской области свидетельствует о том, что действительно в российском обществе сегодня возникает иллюзия сигнализации старта антикоррупционной политики, создает пространство для использования властью предвыборных манипулятивных технологий. Однако назначение представителя ФСБ главой Калининградской области может быть вызвано и геополитическими рисками с которыми сталкивается этот регион. Занятия должности губернатора Евгением Зиничевевим вызывает определенные риски и опасения со стороны соседних с РФ – Польши и Литвы, несмотря на то, что реакции на политические изменения в руководстве Калининградской области политические лидеры Варшавы и Вильнюса особо и не выразили.

В рамках данного материала необходимо определить основные последствия политических изменений в РФ для Украины. Они непосредственно касаются временно оккупированной территории АР Крым и отставки Михаила Зурабова. Необходимо отметить следующее:

1) Ликвидация Крымского федерального округа и присоединения его к Южному означает еще больший отрыв оккупированного региона от материковой Украины. Зачистка старых элит, представленных «управленческим миксом» из представителей политической арены РФ, местных сепаратистов и бывших представителей власти времен Януковича, будет означать постепенное поглощение Крыма со стороны федеральных элит. С другой стороны, команда Владимира Устинова ожидаемо проведет новую волну кадровых перестановок, тем самым избавляясь от представителей «первой волны сепаратизма», групп Сергея Меняйло и Сергея Аксенова.

Назначение нового «губернатора» Севастополя имеет несколько причин:

- Переход оккупированного Крыма на новый этап (первый этап был связан с полноценной и полномасштабной интеграцией в российское пространство). После окончания первого этапа Кремлю нужен человек с административным опытом, который может найти компромиссы с командой Алексея Чалого. Фактически такой фигурой становится Дмитрий Овсянников;

- Принцип укрепления связей регионов с федеральным центром (оптимизация отношений между Москвой и периферией);

- Личная некомпетентность Сергея Меняйло, что привело к конфликту с командой Алексея Чалого и росту протестной активности местных жителей;

Таким образом, теперь делами Крыма будут заниматься команда Владимира Устинова из Ростова-на-Дону. В состав Южного федерального округа, куда вошел КФО, также входят: Адыгея, Калмыкия, Краснодарский край, Астраханская область, Волгоградская область, Ростовская область. Руководитель ЮВО – Владимир Устинов – успел побывать генпрокурором (2000 – 2006 гг.), Министром юстиции (2006 – 2008 гг.) и полпредом президента. Он занимался расследованием уголовных дел, связанных с деятельностью «Медиа-Моста», гибели подводной лодки «Курск», захватом «Норд-Оста», «делом ЮКОСа».

С другой стороны, объединение Южного и Крымского федеральных округов не повлияет на результаты выборов в Госдуму в Крыму. «Позитивный» для российских властей эффект слияния округов фактически не успеет проявиться до 18 сентября. В связи с усилением ФСБ в оккупационном Крыму дестабилизации политической ситуации не ожидается.

Главный риск для Украины по результатам изменений в оккупированной АР Крым – дальнейшее целенаправленное отторжение региона от Киева. При этом российские власти используют ухудшение ситуации в зоне АТО, президентские выборы в США и кризис в ЕС как удачную возможность для усиления оккупационного режима в Крыму. При таких обстоятельствах, реинтеграция АР Крым в состав Украины возможна только при государственном перевороте в Москве и распаде Российской Федерации в рамках гражданской войны. При этом даже при таких сценариях развития возвращение Крыма в состав Украины будет возможно лишь с привлечением международных структур. Именно на это и делает ставку российские власти, понимая все последствия возможных геополитических сценариев развития событий в РФ и мире.

2) Отставка Михаила Зурабова свидетельствует об ослаблении группы системных либералов в вопросах внешней политики. Деятельность Зурабова в этом направлении относительно способствовала наличии условно хрупкого статус-кво с осени 2014 года. Именно этим был вызван конфликт между группами «войны» и «мира» в Кремле, когда силовики отстаивали позицию дальнейшей оккупации и захвата юго-востока Украины с образованием террористического квазигосударственного формирования – «Новороссия». Отставка Зурабова и возможном назначении на должность посла РФ в Украине Михаила Бабича выступает тревожным сигналом для Украины. В случае назначения Михаила Бабича российским послом Украины фактически получит масштабную шпионскую резидентуру российских спецслужб под крышей дипломатического учреждения. В таком случае российская сторона через собственную резидентуру в Киеве, которая годами могла выстраивать легальную и нелегальную агентурные сети, получит возможность финансировать подрывные сепаратистские, ультраправые, экстремистские организации и движения в южных и восточных регионах, дестабилизировать ситуацию в зоне АТО, провоцировать искусственный «третий майдан» осенью 2016 года, создавать соответствующие условия для организации массовых беспорядков с целью силового захвата государственной власти популистскими или открыто пророссийскими политическими силами.

В таком случае президенту и правительству Украины крайне важно понимать последствия назначения представителя российских спецслужб Михаила Бабича на должность посла РФ в Киеве. На сегодня существует возможность не допустить негативных сценариев развития событий в Украине со стороны спецслужб РФ.

 

 

Основным информационным поводом последнего времени в большинстве отечественных и западных СМИ становится тема политических изменений в руководящем составе Российской Федерации. Соответствующие изменения коснулись должностей губернаторов в нескольких российских регионах за счет закрепления позиций группы силовиков и уравновешивания их с крылом условно названных либералов. Второе направление изменений коснулся непосредственно украинского направления политики РФ.

В данном материале определим основные трансформационные изменения в руководящих звеньях РФ с проекцией последствий данного процесса на современную Украину.

Общий анализ ситуации

В рамках анализа политического процесса в РФ были определены следующие трансформационные изменения в руководящем составе России:

1. Калининградская область

Согласно материалам портала www.rbc.ru, президент РФ Влодимир Путин назначил губернатора Калининградской области Николая Цуканова полпредом в Северо-Западном федеральном округе, пост освободился после того, как Владимир Булавин возглавил Федеральную таможенную службу, заменив Александра Бельянинова, отправленного в минувший четверг в отставку после обысков у него на работе и дома. Цуканова в должности губернатора Калининградской области сменил Евгений Зинчев, который занимал должность руководителя калининградского управления ФСБ с июня 2015 года. 51-летний Николай Цуканов начинал свою трудовую деятельность электрогазосварщиком. В конце 80-х служил в составе батальона охраны космической связи, который дислоцировался в Чехословакии. После службы по призыву работал пионервожатым во Всероссийском пионерлагере «Орленок». В 90-х работал юристом в Москве, создал и возглавил группу торгово-промышленных компаний. Кандидат психологических наук: защищался по теме «Цели и мотивы деятельности менеджера как факторы, влияющие на его эмоциональное выгорание». В 2010 году был назначен губернатором Калининградской области.

Как сообщает www.kp.ru, биографии Зиничева нет даже на официальном сайте Национального антитеррористического комитета России. По информации российских журналистов, его коллеги характеризуют Зинчева как «боевого», подчеркивая, что он побывал в разных горячих точках, где боролся с терроризмом. Как следует из данных Росреестра, у нового губернатора Калининградской области Евгения Зиничева есть участок в селе Ящерово на берегу озера Валдай. В том же районе, рядом с резиденцией президента, поселились русские политики, приближенные к Владимиру Путину.

2. Кировская область

Глава Кировской области Никита Белых, обвиняемый в получении особо крупной взятки, был устранен в связи с утратой доверия. Временно исполняющим обязанности губернатора назначен Игорь Васильев, который до сих пор руководил Росреестра. Белых обвиняется в получении взятки в особо крупном размере (ч.6 ст. 290 УК РФ). По версии следствия, он лично и через посредника получил € 400 тыс. В то же время губернатор должен был сделать «действия в пользу взяткодателя» и контролируемых им АО «Нововятский лыжный комбинат» и ООО «Лесохозяйственная управляющая компания». Игорь Васильев на осенних выборах будет руководить регионом как минимум до выборов 2017 года. Досрочные выборы назначаются минимум за 60 дней. Именно поиском преемника и нежеланием сразу направлять его на выборы объясняли ранее собеседники РБК, близкие к руководству «единороссов» и региона, затяжку с отстранением Белых. Васильев – человек, близкий к однокурсника президента, известного адвоката Николая Егорова, объясняет www.rbc.ru.

По информации сенатора от Кировской области Олега Казаковцева, Кировская область – это регион с множеством бюджетников и дефицитным бюджетом, где отсутствуют колоссальные природные ресурсы. В связи с этим острой конкурентной борьбы за пост главы области фактически не было обнаружено. Рассматривалась возможность назначить на место Белых депутата Госдумы от Кировской области Олега Валенчук или сенатора от Кировской области Вячеслава Тимченко. Однако Валенчук уже пытался стать губернатором Кировской области, и если этого не произошло, значит, против его назначения есть какие контраргументы в Кремле.

3. Ярославская область

В отставку также был отправлен Сергей Ястребов, который возглавлял Ярославскую область. На его место был назначен генерал-лейтенант полиции Дмитрий Миронов, в настоящее время – заместитель главы МВД. В июньском рейтинге эффективности губернаторов, который составляет близкий к Кремлю «Фонд развития гражданского общества», он потерял две позиции и занял 81-83-е место с 85 Ястребов давно занимал свой пост и не был сильным губернатором, но желающих на его место долго не было, отмечает политолог Евгений Минченко. Но после плановых ротаций в силовых структурах, это место оказалось очень кстати.

Что касается Дмитрия Миронова, с 1990 по 2013 год он служил в КГБ и органах государственной охраны. В 2014 году он возглавил Главное управление экономической безопасности и противодействия коррупции МВД (ГУЭБиПК), руководители которого, генералы Денис Сугробов и Борис Колесников, в результате конфликта с управлением собственной безопасности ФСБ были обвинены в том, что провоцировали фигурантов уголовных дел на получение взяток. Назначение Миронова, который работал в то время в ФСО, на пост главы ГУЭБиПК стало компромиссным вариантом. По словам журналистов www.rbc.ru, он должен был погасить конфликт и прекратить противостояние между МВД и ФСБ.

4. Сибирский федеральный округ

Следующим был обнародован указ об отставке генерала армии Николая Рогожкина с поста полномочного представителя в Сибирском федеральном округе, который проработал на этой должности два года. Его отставка, по официальной версии, связана с достижением пенсионного возраста. В следующем году полпреду исполнится 65 лет – это предельный возраст для госслужащего, и накануне этой даты решено отправить Рогожкина на пенсию. Ранее он десять лет возглавлял внутренние войска МВД РФ, уступив это место Виктору Золотова, который сейчас на их базе создает Росгвардию. Рогожкина в должности полпреда изменит Сергей Меняйло, перекинутый президентом в Сибирь с поста губернатора Севастополя. О дальнейшем назначения Рогожкина информация неизвестна.

5. Северо-Кавказский федеральный округ

По информации www.kp.ru, бывший полпред президента в Северо-Кавказском федеральном округе Сергей Меликов станет первым заместителем директора Федеральной службы войск Росгвардии Виктора Золотова. Он всю свою жизнь служил на различных должностях в МВД России. С 2011 по 2014 был командующим Объединенной группировкой войск (сил) – первым заместителем командующего войсками Северо-Кавказского регионального командования Внутренних войск МВД России.

На должность полпреда президента в Северо-Кавказском федеральном округе Владимир Путин назначил Олега Белавенцева, который занимал пост полпреда президента в Крымском федеральном округе. Белавенцев – один из руководителей т.н. «Крымской весны», приложил усилия для проведения аннексии полуострова русскими войсками и организации т.н. «Референдума о присоединении полуострова к России».

6. Федеральная таможенная служба

Среди других кадровых решений Владимира Путина также следует определить распоряжение о назначении Владимира Булавина руководителем Федеральной таможенной службы. По информации www.kp.ru, Булавин в рамках этой молниеносной ротации был уволен указом президента Владимира Путина от прежней должности – полпреда главы государства в Северо-Западном федеральном округе, на которой отработал 3 года.

Булавин вышел из обоймы сотрудников спецслужб – с 1977 года служил в органах госбезопасности. Заставь сложные годы перемен в этом ведомстве с 1992 по 2001 год был начальником МБ-ФСК-ФСБ (так за это время переименовывали службу безопасности) по Нижегородской области. В 2006 году Булавин был назначен заместителем директора ФСБ России, главой аппарата Национального антитеррористического комитета. В 2008 году занял должность первого заместителя секретаря Совбеза России, на котором находился до 2013 года. Затем стал полпредом президента. Генерал-полковник, 63 года.

Метки: , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , ,

Ваш отзыв

Обратите внимание! Комментарии модерируются, и это может вызвать задержку их публикации. Отправлять комментарий заново не требуется.